湖南省张家界市慈利县耕地抛荒管理办法

来源: 慈利县人民政府办公室 2021-04-08 09:49:08

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第一条　为了切实保护耕地，提高土地的利用率和产出率，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农业法》《基本农田保护条例》等有关法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

慈利县耕地抛荒管理办法-官网截图

第二条　本办法所指耕地，是指本行政区域内集体经济组织以及国有农、林、牧、渔场所有的发包给农户用于种植农作物的土地。

第三条　除自然灾害等不可抗力因素外，耕地经营者由于自身的原因，造成耕地全年没有种植农作物的属于抛荒。

第四条　各乡镇人民政府应当建立制止耕地抛荒工作责任制，落实相应的措施，负责制止耕地抛荒管理工作。县农业农村、自然资源、财政、审计、监察等部门，按照各自职责，共同做好监督和制止全县耕地抛荒工作。

第五条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。村集体经济组织等发包方对无力耕种耕地的，可引导其采取转包、出租和入股的方式流转；对外出创业弃耕的耕地，告知承包户限期恢复耕种，或动员其流转土地经营权，禁止耕地抛荒。弃耕抛荒1年以上的耕地，村集体经济组织要组织代耕，代耕收入及该耕地上当年的国家各种补贴归代耕者所有。

第六条　承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田，并组织恢复耕种。原发包单位没有收回发包的基本农田的，由乡镇人民政府责令原发包单位收回发包的基本农田。

第七条　单位或个人承包经营的耕地全年抛荒的，不得享受耕地地力保护等补贴。

第八条对因污染导致的抛荒耕地，农业行政主管部门要按照保障农产品质量安全的要求和国家、省有关标准，引导、鼓励农户种植有益于改良农业环境的非食用农作物。

第九条已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。

第十条已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年以上未动工建设的，按照规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

第十一条承包经营耕地的单位和个人对原发包单位收回发包的耕地有异议的，可以申请乡镇人民政府裁定。乡镇人民政府应当在收到申请书之日起15日内作出裁定。

第十二条当事人对依照本办法作出的行政处理决定和裁定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十三条　乡镇制止耕地抛荒不力，辖区内出现1处以上连片常年性抛荒面积超过2公顷(30亩)的，对责任单位进行通报，取消该乡镇粮食生产先进单位评比资格；情节严重的，给予相关责任领导行政处分。

第十四条　对在制止耕地抛荒工作中作出显著成绩的单位和个人，县人民政府给予表彰和奖励。

第十五条本办法自发布之日起实施。

慈利县人民政府办公室

2020年5月6日印发