湖北黄冈市《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》出台

近日，湖北省黄冈市委市政府出台了《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，全面启动我市农村集体产权制度改革工作，探索农村集体所有制的有效实现形式，促进全市乡村振兴。《意见》的主要内容是：

明确改革目标任务。到2018年，全市4008个行政村（社区）基本明确农村集体资产所有权归属和集体经济组织成员身份，建立集体资产和集体经济组织成员管理制度。到2020年，基本完成集体经营性资产股份合作制改革，形成具有黄冈特色的集体经济治理体系。村级集体经济年收入超过5万元的达到全市总数的80%以上，基本消除“空壳村”，并培育一批经济强村。

确定改革工作重点。全面开展集体资产清产核资、确认农村集体经济组织成员身份、加强农村集体资产财务管理、有序推进集体经营性资产股份合作制改革、完善农村集体资产股份职能、探索农村集体经济有效实现形式、强化农村集体经济组织功能和作用等，并从加大财政资金支持、落实水费优惠政策、加强金融和土地政策支持等方面对农村集体产权制度改革的支持，确保顺利推进改革工作开展。

强化改革组织保障。一是加强组织领导。建立市级牵头负责、县级组织实施的领导体制和工作机制。市农村财政和经营管理局，具体负责推动改革实施。各县（市、区）党委是本地农村集体产权制度改革的第一责任主体，乡镇党委是辖区的直接责任主体，县乡党委书记是第一责任人，要亲自挂帅，承担领导责任。二是广泛宣传培训。各地要综合运用各种宣传手段宣传改革政策精神，宣传推动改革的生动实践，充分调动基层干部和广大群众参与改革的积极性和主动性。分类有序推进。三是分类有序推进。重点办好武穴市的全国试点、麻城市的全省试点和其他县区有代表性的三个以上的村的试点，到2018年12月底基本完成改革任务，形成一批制度成果和实践成果，并通过省市考核验收，为全市探索经验。四是加强督导检查。将农村集体产权制度改革纳入县市区“三农”重点工作、重点改革项目考核和政府月度大督查范围，严肃改革纪律，建立问责追责机制。

《意见》还就农村产权制度改革实施步骤进行了部署安排：第一阶段（2017年12月至2018年2月），组织部署和宣传发动阶段。第二阶段（2018年2月至2018年12月）：全面清产核资、成员身份确认和试点示范阶段。第三阶段（2019年1月至2020年12月）：全面推进和验收总结阶段。

注：黄冈市，隶属于湖北省。位于湖北省东部，北接河南、东连安徽、南与鄂州、黄石、九江隔江相望。辖1市辖区、2县级市、7县、1管理区：黄州区；麻城市、武穴市；团风县、浠水县、罗田县、英山县、蕲春县、黄梅县、红安县；龙感湖管理区。面积17453平方公里，人口810万（2017年)。

黄冈北部和东部为大别山低山丘陵，中部为丘陵岗地，南部为长江冲积平原。气候属亚热带大陆性季风气候，江淮小气候区，四季光热界线分明。河流主要有巴河、佛河、新河等，均自北向南注入长江。是全国“板栗之乡”，“药材之乡”，“甜柿之乡”，麻城龟山古杜鹃群落以其面积最大而载入吉尼斯世界记录。

黄冈市境内旅游景点有天堂寨（国家AAAAA级旅游景区、国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园）、桃花冲（国家AAAA级旅游景区）、薄刀峰旅游风景区（国家AAAA级风景区）、东坡赤壁（全国重点文物保护单位、国家AAAA级旅游景区、省级风景名胜区）、横岗山、龟峰山、黄麻纪念园、青云塔、遗爱湖、五祖寺等。