国有土地和集体土地如何区分？集体土地征收流程有哪些？

来源: 农交网 2020-08-21 17:01:45

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众所周知，我国土地实行国有制，土地不归私人所有，按理来说土地都应被叫做国有土地，但是土地在概念上也分为国有土地和集体土地，对于这二者的区分，很多人都摸不着头脑，甚至觉得二者就是同义词。那国有土地和集体土地如何区分？集体土地在征收是有哪些流程？

一、国有土地和集体土地如何区分

法律依据：根据《土地管理法》规定，“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”

发生如下改变的原集体土地，也属于国有土地：法律规定的城市郊区和农村国有土地；农民集体全部移民安置；农转非或者撤销建制的农村土地；铁路和公路沿线已被征收的土地；已被征收的集体土地；乡（镇）村集体被国有企业或城市集体企业兼并后。

集体土地，是属于村集体所有，由村集体经济组织或村委会管理与经营。已分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或村民小组管理和经营。已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织管理和经营。对于集体土地的分配，村民具有参与权、知情权。

集体土地征收流程-摄图网

二、集体土地征收流程

集体土地的征收程序，主要包括：征地告知→土地现状调查确认→征询村民意见→征地文件上报审批→征收土地公告→拟定征地补偿安置方案公告及征求意见→征地补偿安置方案的报批→征地补偿安置方案的批准→办理土地补偿登记→补偿安置费用的支付和土地交付。

集体土地使用权的来源-摄图网

三、集体土地使用权的来源

1、乡（镇）、村企事业集体土地使用权来源

第一，依法使用集体土地（参照国家建设征用土地的标准进行过用地补偿和安置）；第二，1982年以前通过与被用地单位签订协议使用的集体土地；第三，1962年以前调用集体土地没有退还的；第四，1982年以前农民集体自行使用本集体的土地；第五，过去经有关领导批准或同意，并进行一定的土地调整或补偿的；第六，沿用已撤销企、事业单位闲置的土地。

2、宅基地集体土地使用权来源

第一，集体拨用；第二，私有宅基地转来；第三，通过继承、购买房产使用集体土地。

3、农业用地集体土地使用权来源

第一，与集体签订承包合同；第二，与原承包人（使用人）在集体参与下签订转包合同；第三，承包开发利用集体四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）；第四，以拍卖、协议、招标等方式有偿取得集体荒地的开发、使用权。

总结：在农村，农民使用国有土地和使用本集体所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已没有本质的区别。国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。依法有偿受让取得的国有土地使用权，成为一种完整意义上的财产权，可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押，与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”，这是国家凭借土地所有权对使用权进行的一种限制，是实现土地所有权的一种措施。

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