湖北襄阳市推进农村集体产权制度改革工作进展情况

截至2017年11月，湖北省襄阳市农村集体产权制度改革开展了如下工作：一是对农村产权制度改革工作进行安排部署。二是召开会议。三是确定试点县（村）名单。四是层层成立农村产权制度改革领导小组。五是起草了工作方案。六是各县市区启动了农村产权制度改革试点工作。

2016年12月26日，中共中央、国务院下发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，要求从2017年起，在广大农村开展农村集体产权制度改革工作。省里要求，每个市州选择1个整县推进试点县，其他县（市、区）各选3个村，开展农村产权股份合作制改革试点工作。2018年，所有村全面开展清产核资、集体成员身份确认等工作。

截至2017年11月，湖北省襄阳市农村集体产权制度改革开展了如下工作：

一是对农村产权制度改革工作进行安排部署。2月23日，市农委经管办印发了《2017年襄阳市农村经营管理重点工作》，对我市农村产权制度改革试点工作进行了安排部署，制定了《2017年农村产权制度改革工作路线图》。

二是召开会议。3月16日，我市在谷城县召开了全市经管局长会议，结合实际对我市农村产权制度改革试点工作进行了安排部署。

三是确定试点县（村）名单。我市确定南漳县为整县推进试点县，其他10个县（市、区）共确定28个村（东津新区1个村）作为改革试点村。

四是层层成立农村产权制度改革领导小组。7月份，参照省农业农村专项改革领导小组的做法，我市成立了农村产权制度改革领导小组，印发了《关于设立“襄阳市农村集体产权制度改革办公室”的通知》，全市各县（市、区）成立了农村产权制度改革领导小组，完成了宣传发动、培训业务骨干、组织成立专班和层层安排部署等工作。

五是起草了工作方案。5月份，我市起草了农村集体产权制度改革工作方案初稿，由于当时省里的相关文件还未出台，市级的方案也迟迟没有进入送审程序。8月份，我市结合鄂发[2017]17号文件精神和省农业厅下发的《省经管局关于征求湖北省农村集体产权制度改革实施方案的通知》，对我市《关于稳妥有序推进农村集体产权制度改革的实施意见》进行了修改，形成《实施意见》（征求意见稿）并发往市直各相关单位。10月份，市农委征求了26个相关单位意见，对《实施意见》进行了进一步修改，现已进入市政府文件送审程序，拟以市委市政府文件印发。

六是各县市区启动了农村产权制度改革试点工作。8月9日，襄阳市农村集体产权制度改革办公室印发《关于启动农村集体产权制度改革试点工作的通知》，我市各县（市、区）积极响应，纷纷召开动员会，启动试点，开展清产核资、清人分类等工作。

我市南漳县作为新确定的100个全国农村集体产权制度改革试点县，县委、县政府高度重视，7月27日，南漳县委书记、县人大常委会主任王鹏同志主持召开县委常委（扩大）会议，成立了农村集体产权制度改革领导小组，县经管局长刘新章同志任办公室主任，工作人员由县委组织部门负责选配，并创新地实行县“四大家”领导联系镇（区）制度，所有联系镇（区）的领导要把此项工作作为一项重要工作内容进行督导检查，形成经验和亮点。南漳县已以县委、县政府名义印发出台了《南漳县农村集体产权制度改革工作实施方案》，并召开了由各镇（区）党委书记、分管农业农村工作的领导、各相关部门主要负责人参加的农村集体产权制度改革启动大会，同时，全县分两期举办了农村集体产权制度改革培训班，对11个镇（区）财政所干部和所辖村村支部书记、村财经委员共计602人进行了政策业务培训。目前，该县农村集体产权制度改革已进入到清产核资、界定产权阶段。

除了南漳县，我市其他各县（市、区）也在积极开展试点村的启动工作。其中，谷城县从4月份开始清产核资，已摸清试点村的经营性资产和货币资产，正在对试点村的固定资产及非家庭承包的四荒地和发包到期的资产、资源进行清理。宜城市试点村的清产核资工作也已基本完成，现在正在进行数据汇总，老河口市已经完成了试点村的“两清”工作，目前正在建立试点村的股份经济合作社。

由于预期农业部6月份下发的报表目前尚未下发，我市产权制度改革的进度比最初的计划有所推迟，但总体上能按照省里要求的时间节点推进此次改革工作。

注：襄阳市，隶属于湖北省，因地处襄水之阳而得名。位于湖北省西北部，东邻随州市，南界荆门市、宜昌市，西连神农架林区、十堰市，北接河南省南阳市。辖3个区、3个县级市、3个县：襄州区、襄城区、樊城区，枣阳市、宜城市、老河口市，南漳县、保康县、谷城县。面积19774.41平方公里，人口605万人（2017年）。

襄阳市东部、中部、西部分别为丘陵、岗地、山地。气候属亚热带季风型大陆气候过渡区。境内有大小河流600多条，分属长江、淮河两大水系，最主要的河流是汉江。襄阳是楚文化、汉文化、三国文化的主要发源地，已有2800多年建制历史，历代为经济军事要地。素有“华夏第一城池”、“铁打的襄阳”、“兵家必争之地”之称。

襄阳市旅游景点有古隆中风景名胜区、凤凰温泉、襄阳古城墙、仲宣楼、米公祠、夫人城、习家池、广德寺、锦绣园、鹿门山国家森林公园、襄阳王府绿影壁、五道峡风景区、襄阳北街、昭明台、南河小三峡景区、白水寺风景区、熊河风景区、承恩寺、白竹园寺风景区、张自忠将军纪念馆、薤山旅游度假区、野花谷风景区、水镜庄风景区、香水河风景区、唐城影视基地、青龙山生态旅游风景区、老河口百花山森林公园。