近年来,土地整理一直频繁出现在农业政策文件中,那么究竟土地整理是什么?操作时有哪些具体流程?和土地复垦、土地开有哪些区别?
一、土地整理是什么?
土地整理亦称“土地整治、土地调整或土地重划”,是实施土地利用规划的重要手段,指将零碎高低不平和不规整的土地或被破坏的土地加以整理,使人类在土地利用中不断建设土地和重新配置土地的过程。
简单来讲就是:将土地重新规划利用、调整用途,使土地利用效率、效益更高,更符合当地规划的各项目标所需。
主要内容有:
1.采用工程生物措施平整土地,归并零散地块,修筑梯田,整治养殖水面,规整农村居民点用地;
2.建设道路、机井、沟渠、护坡防护林等农田和农业配套工程;
3.治理沙化地、盐碱地、污染土地、改良土壤、恢复植被;
4.界定土地权属、地类、面积,进行土地变更调查和登记。
二、土地整理操作时有哪些具体流程?
土地整理的一般流程是:基础调查和资料收集→系统分析→编制土地整理规划→论证规划方案→筹集整理资金→实施整理规划方案。
此过程在城市更新中对应的流程是:基础数据摸查→数据公示、核查→片策方案及实施方案编制→三评、控规调整方案审议→项目挂网竞拍(合作企业)→改造实施方案编制及批复生效实施。
城市更新中以旧村改造为例,土地整理涉及的主要工作有:集体用地与国有用地间的置换、土地储备/供应方式的确定、零散(边角)用地的归宗整理、各项用地手续的办理及完善、土地规划及调整利用等。
三、注意区别土地复垦、土地开发
1、土地复垦
土地复垦是指采用工程、生物等措施,对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治,恢复利用的活动。
土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,采用工程、生物等措施,将未利用土地资源开发成宜农地的活动。
2、土地开发
土地开发侧重于将宜农土地开发成耕地或其他农用地,即把非耕地变成耕地。土地复垦侧重于使因各种自然和人为因素造成破坏的草地、耕地、林地恢复到原先的地类。土地整理则是对田、水、路、林、村等实行综合整治,以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。
2024年10月26日,沅陵县人民政府办公室印发了《沅陵县农村产权流转交易市场体系建设实施方案》(沅政办发〔2024〕8号),力争2024年底前建成符合相关规定的农村产权全面入场交易体系,实现交易信息系统城乡全覆盖,确保农村产权流转交易体系组织健全、运行有序,交易公平、公开、公正。建成在全市统一下的县级网络体系和县、乡、村三级联动的农村产权流转交易市场。
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