农村集体经济组织是什么？它与村委会、村党支部是什么关系？

来源: 农交网 2020-11-25 16:51:22

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农村集体经济，是集体成员利用共有资源和资产，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态。那什么是农村集体经济组织？它与村委会、村党支部是什么关系？

一、农村集体经济组织是什么

农村集体经济组织，是以土地等集体所有财产为纽带，承担土地承包、资源开发、资本积累、资产增值等集体资产经营管理服务的基层经济性组织，依法代表集体成员行使集体资产所有权，享有独立经济活动自主权。根据全国农村经营管理资料，截至2013年底，全国61.3万个村中有40.4%的村建立农村集体经济组织，主要集中北京、浙江、江苏、广东等东部发达地区，剩余59.6%的村由村民委员会代行村集体经济组织职能。

二、农村集体经济组织与村委会、村党支部关系

村委会、村党支部简称“村两委”，前者全称村民自治委员会，后者全称村中国共产党支部委员会。

1、村党支部解释

村党支部，是农村各类组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是落实党的农村工作任务的战斗堡垒。1999年3月29日，中共中央组织部颁布了《中国共产党农村基层组织工作条例》。第九条第三款明确指出：村党组织“领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权”。

2、村委会解释

村委会，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订了《中华人民共和国村民委员会组织法》。第八条第三款规定：“村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益”。

3、三者之间的关系

村党支部、村委会和农村集体经济组织属于性质不同、权能不同、难以相互替代的农村基层组织，只有处理好他们的关系，才能确保集体经济的发展壮大。村党支部主要发挥好领导核心的作用，领导和支持基层各类组织依法行使职权；村民委员会主要依法开展群众自治工作，搞好自治管理和公共服务，其领导成员逐步实行在常住人口中选举；农村集体经济组织主要负责集体资产的运营和管理，理顺集体资产收益分配关系，发展壮大集体经济，其领导成员由具有选举资格的本集体组织成员选举产生。实践中，各地对于集体经济组织与“村两委”的关系有两种不同的做法：一是提倡集体经济组织与村两委的负责人实行交叉任职，例如北京市、浙江省；二是分设集体经济组织与村两委负责人，推动实现“政经分离”，例如广东省。

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