为什么要对农村集体产权进行改革？改革的内容是什么？

来源: 农交网 2020-08-11 17:58:51

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在中国，有的生产资料是全民所有的，有的是集体所有的，而在农村历史进程中，由村民集体拥有的产权在村集体运行过程中也会出现一些问题，所以农村集体产权改革应运而生。那为什么要对农村集体产权进行改革？农村集体产权改革的内容是什么？

一、为什么要对农村集体产权进行改革

为探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，中央决定稳步推进农村集体产权制度改革。具体来说，农村集体产权进行改革的原因有二：

一是适应健全社会主义市场经济体制新要求。中国的快速发展得益于改革，中国的改革从农村开始，但是到目前为止，农村改革落后于城市，尤其是产权制度建设滞后，各种要素市场化程度很低，不适应市场经济体制发展的要求。十八大提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换。交换的前提是产权归属清晰。需要通过改革，探索农村集体所有制的有效实现形式，盘活农村集体资产，构建与市场经济体制相适应的农村集体产权制度。

农村集体产权进行改革-摄图网

二是适应城乡一体化发展新趋势的要求。李克强总理提出，加快城镇化进程，要解决好“三个1亿人”进城问题，解决约1亿进城常住的农业转移人口落户，约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造，约1亿人口在中西部地区的城镇化。目前，一些地方农村集体资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等问题突出。如果不尽早确权到户，在城乡一体化的进程中，再过若干年，这些资产就更难说清楚归属，就有流失被侵占的危险。尤其是与集体相关的土地承包经营权、宅基地使用权以及集体收益分配权不解决，农民也不会轻易进城。

农村集体产权改革的内容是什么-摄图网

二、农村集体产权改革的内容是什么

农村集体产权主要分为三种：一是资源资产，包括村民集体拥有的土地、森林、山区、草原、荒地、海滩等。在这方面，为了实现所有权、承包权和经营权的分离，进一步激活资源资产的市场价值，政府几年来一直在推进耕地与林地三权分离改革；二是经营资产，包括房屋资产、建筑物资产、机械设备资产、工具和家电资产、农业基础设施资产、集体投资企业和其他用于经营的经济组织的资产份额、无形资产等经营资产。在这方面，正在改革农村集体财产制度，将这些资产量化并转换为股份，村民有权获得红利，从而增加财产收入；三是非经营性资产，指用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育和其他资产，如农村小学、乡村保健中心等。

农村集体产权改革的内容主要内容包括：明确农村集体资产的集体“家庭背景”，明确产权归属，确定村籍，明确集体成员的界限，以股份或股份的形式将经营资产量化给集体成员；积极开展占有权、收益权试点、有条件有偿撤销权、继承权试点等。

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