城市土地一级市场和二级市场是什么意思？有何区别？

来源: 农交网 2023-10-09 11:42:12

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土地一级市场与土地二级市场共同组成了具有中国特色的土地市场。下面农交网小编带来城市土地一级市场和二级市场是什么意思？有何区别？

一、城市土地一级市场和二级市场是什么意思？

1、土地一级市场

土地一级市场是指政府作为国有土地所有者的代表，通过划拨、出让、租赁、作价出资或入股等方式，将建设用地使用权供应给土地使用者或开发商等。这是土地的初次供应和分配阶段，通常涉及土地规划、出让程序、定价等政府管理和监管。

在土地一级市场中，政府有着重要的角色，它决定土地的供应方式、土地用途、使用年限、出让价格等，以确保城市用地的合理利用和规划目标的实现。

2、土地二级市场

土地二级市场是指土地使用权人将已获得的建设用地使用权，通过转让、出租、抵押等方式进行交易的市场。这是土地的再次交易阶段，通常由土地使用权人自主决策，而政府主要在土地使用权的登记和监管方面发挥作用。

土地二级市场中，土地使用权的价格由市场供需关系决定，因此价格可能会随着市场因素的波动而变动。这个市场通常更加灵活，反映了土地的实际价值和市场需求。

土地一级市场体现着政府（土地所有者）与土地使用者的关系，土地二级市场体现着土地使用权人之间的交易行为。

二、城市土地一级市场和二级市场有何区别？

区分一级市场和二级市场，应以交易主体为主要依据。如交易行为在作为土地所有者的政府与土地使用者之间发生，都属于一级市场的范畴，如政府初次出让建设用地使用权、建设用地使用权到期后续期、政府收回或收购土地、划拨土地补办出让（不改变土地使用权人）、出让土地变更规划条件补交出让金等。如果交易的主体是不同的土地使用者，则属于二级市场的范畴，如土地转让、出租和抵押等。

随着集体经营性建设用地的入市，农民集体经济组织通过出让、出租等方式将集体经营性建设用地交由单位或者个人使用，也可认为是集体土地一级市场。而将通过出让、出租等方式取得的集体经营性建设用地使用权进行转让、互换、出资、赠与或者抵押，则可认为是集体土地二级市场。

以上就是城市土地一级市场和二级市场相关内容的介绍。

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