集体土地使用权可以转让吗？得先了解这3个问题！

来源: 农交网 2021-06-29 19:03:42

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土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。那么集体土地使用权可以转让吗？得先了解这3个问题！

1、原则上来说作为集体用地只能转让给本集体成员，且不可以转让用于非农业建设

作为集体用地来说，根据我国《土地管理法》的规定，我国土地实行社会主义公有制，包括全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”、“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”依据上述法条，集体土地使用权在集体组织内部可以通过转包、转让、互换、出租、入股、拍卖等形式自由转让。

2、通过走批准途径实现集体土地使用权的转让

《土地管理法》规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。这里的承包经营权，实质即为集体所有农业用地的土地使用权，调整行为性质上就是土地使用权有条件的转让，只有名称和手续不同。

3、直接变更土地性质使其得以自由转让

根据《土地管理法》规定“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”、《城市房地产管理法》规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。”以及《中华人民共和国土地管理法》规定的“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”

综上所述，农民集体土地的使用权，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设，只有两种情形可以例外：

一是国家征收、征用后改为划拨用地，该国有土地的使用权可有偿出让。二是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。企业建设用地的土地使用权是企业的无形资产，该集体土地应是该企业依法取得的建设用地，可以转让用于破产时的债务清偿或形成兼并时资产所有权的变动。

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