湖北荆州市荆州区“四个强化”深入推进农村集体产权制度改革

自农村集体产权制度改革整区推进试点工作启动以来，湖北省荆州市荆州区结合实际，探索实施“四个强化”工作法，不断激发乡村振兴内生动力。目前，全区95个行政村（居），77个村（居）（76乡镇村和1个城郊村）的改革工作基本完成，18个城郊村的改革工作正在有序的推进。

一是强化组织领导，大力营造氛围。成立改革工作领导小组，组建8个工作专班，先后召开区委常委会、全区动员会、工作推进会，专题研究农村集体产权制度改革工作，积极营造“真重视、真推进、真落实”的浓厚工作氛围。多途径开展政策宣传，组织镇村工作骨干1000多人参加业务知识培训，发放宣传资料600本、改革宣传小册子50000份，张贴各类宣传标语10000多条，引导群众理解改革、支持改革、参与改革。

二是强化超前谋划，科学制定方案。坚守农民集体所有、农民权利不受损害两条底线，聚全区之力、汇全区之智，深入开展调查研究，广泛征求群众、镇办、部门意见，精准把握政策文件，确保改革工作方案科学、合理。当前，已制定出台了《荆州区农村集体产权制度改革的实施方案》，清产核资、清人分类及集体经济组织成员身份界定、股权量化设置管理、股份经济合作社选举工作四个指导意见以及《农村集体资产股权证书管理办法》，为全区农村集体产权制度改革提供了工作依据和指南。

三是强化基层基础，全面摸清家底。按照“三三四”的原则，逐一核实核对，切实抓好资产清查、资源清理和身份界定。严把公示、评估、核销三关，全面清查集体资产总量，做到“帐实、帐值”互相匹配。抓住面积总额、资源使用、资源创收三个关键，全面清理集体资源，做到数据真实可靠。认真落实全面入户、全面公示、系统分类、民主协商工作要求，依法依规界定成员身份，力求全体成员身份确认全面、准确。

四是强化服务管理，积极壮大实力。成立区级农村集体产权交易中心，建立镇级农村集体产权交易办事处，配备村级产权交易信息联络员，规范农村“三资”管理，做到场外无交易、场内全公开。坚持村支部领办，以村集体（股份）经济合作社为依托，成立村级土地股份合作社和劳力资源合作社，通过集并土地、集合劳力、招贤引资，实行土地流转、合作经营，全面激活农村农业生产要素，发展壮大村级集体经济。截至目前，全区流转土地面积23.7万亩，土地流转率达56.4%。

注：荆州区，隶属于湖北省荆州市。位于荆州市西北部，东临沙市区、沙洋县，南邻公安县、松滋市，西邻枝江市，北邻当阳市。辖3个街道7个镇2个农场：东城街道、西城街道、城南街道，纪南镇、川店镇、马山镇、八岭山、李埠镇、弥市镇、郢城镇，太湖港农场、菱角湖农场。面积1046平方千米，人口553756人（2010常住）。

荆州区是楚文化的发祥地、是三国文化的中心、是江汉民俗文化的中心。地貌北部多丘陵，南部为平原；地势自西向东倾斜。气候属亚热带季风气候区，河流有长江、沮漳河、虎渡河、太湖港、龙会桥河等，湖泊有北湖、南湖、余家湖、张家山湖等。

荆州区旅游景点有荆州古城、荆州博物馆、九龙渊、楚故都纪南城遗址、江陵城、章华寺、关公庙、开元观、玄妙观、铁女寺、太晖观、樊妃冢、熊家冢、马跑泉、落帽台、明辽王墓、张居正故居、海子湖、九老仙都景区、太湖港水库、沙港水库、皇甲古刹、楚王车马阵、荆州盆景园、长江大学石油科技博物馆等。