湖南株洲攸县：推进农村产权改革 激活20亿元“沉睡”资产

2018年6月28日，湖南省株洲市攸县农村集体产权制度改革政策暨清产核资业务培训开班，这标志着攸县农村集体产权制度改革试点工作在全市率先启动。

攸县辖17个乡镇(街道)、297个村(社区)，现有农户17万户，农业人口70万人。近年来，随着农村改革逐渐深入，我县部分地区农村集体资产家底不清、产权归属不明、管理不够规范等问题逐渐凸显。据攸县农村经济管理服务站主任科员谭新亮介绍，现在农村资产基本上闲置了。账面上体现有9.9亿资产实际上还有资源性资产没有入账，通过清理以后，全县的资产将达到20个亿。

为了在更大范围内激活农村各类要素潜力，盘活“沉睡”资产，从今年开始，我县全面推进农村集体产权制度改革。此次改革聚焦农村集体资产清产核资和经营性资产股份合作制改革等重点任务，涵盖全县范围内所有涉农村(社区)集体资产，包括资源性资产、非经营性资产、经营性资产三类，以“三变”的方式全面推进，即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

所谓资源变资产，即把村集体以集体土地、森林、滩涂等资源性资产和房屋、建设用地(物)、基础设施等可经营性资产的使用权，通过合同或者协议的方式，投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，享受股权权利。资金变股金，即让分散的资金聚起来。把各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等(补贴类、救济类、应急类资金除外)，在不改变资金使用性质和用途的前提下，量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股权权利。农民变股东，即让增收的渠道多起来。通过农民自愿把自有的耕地、林地承包经营权、宅基地使用权以及资金、技术等，投资入股经营主体，享有股权权利。

目前，我县正在全面开展村集体资产核资、村集体经济组织成员身份确认、健全村集体经济组织、发展壮大集体经济等工作，，在此基础上，因地制宜、分类推进改革。谭新亮说，通过产权制度改革，村里成立股份合作社，盘活村里的资产，带动老百姓的财产性收入，增加村里的集体经济收入。

根据安排，今年10月份之前将基本完成集体资产清产核资和2个试点村的工作任务；明年4月份前，基本完成成员身份认定，10月底基本完成经营性资产股份合作制改革，全面完成改革任务。

注：攸县，隶属于湖南省株洲市。位于湖南省东南部，东邻江西萍乡市、莲花县，西连株洲县、衡东县；南达茶陵县、安仁县，北接醴陵市。辖4个街道13个镇：江桥街道、联星街道、谭桥街道、春联街道；鸾山镇、皇图岭镇、丫江桥镇、酒埠江镇、渌田镇、石羊塘镇、桃水镇、黄丰桥镇、网岭镇、新市镇、莲塘坳镇、菜花坪镇、宁家坪镇。面积2649平方公里，人口80.4万（2015年）。

攸县素有“衡之径庭、潭之门户”之称。地貌为山丘岗平地貌；东、西两面群山环绕，丘陵相嵌；中部成岗地、平原。气候属中亚热带季风湿润气候，山有太和仙、婆婆岩、明月峰、严仙岭、灵龟峰等，河流有攸水、沙河等，水库有酒埠江水库、皮佳如水库、黄沙桥水库等。

攸县素有“鸾山配凤岭，金水绕银坑”的美誉。旅游景点有酒埠江风景区、禹王洞地下河、酒仙湖、宝宁寺、洪秀全纪念馆、红军兵工厂、攸西松山观、桃花谷、白龙洞、阳升观、桃源谷、灵龟寺、凌云塔、酒埠江亲水漂流、仙人桥等。

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