湖北荆州京山县农村集体产权改革增加农民获得感

2015年6月，湖北省荆门市京山县作为全国29个试点之一，启动农村集体产权股份权能试点改革。村民以承包土地的经营权入股，年终享受收益分红，这仅仅是京山县探索农村集体产权股份权能改革后，农民增加财产性收入的一个缩影。

“我家共有15.3亩土地流转到盛老汉土地股份合作社，今年两次分红获得收益1.6万元，另外自己在盛老汉家庭农场打工每月有1200元的收入，一年可以挣3万多元”。

去年12月26日，京山县盛老汉土地股份合作社召开2017年度分红大会，荆条村四组村民付祖国欣喜地告诉记者，自从加入了合作社，劳动强度减轻了，收入有了保障。

2017年，京山县盛老汉土地股份合作社为入股社员按每亩600斤稻谷价格进行了土地流转结算的一次分红；年底又为社员进行了合作社收益的二次分红，210户社员共享25.54万元红利，户均分红1216元。

村民以承包土地的经营权入股，年终享受收益分红。这仅仅是京山县探索农村集体资产股份权能改革后，农民增加财产性收入的一个缩影。2015年6月，京山县作为全国29个试点之一，启动农村集体资产股份权能试点改革，在实践中探索出可推广可复制的“3342”工作法，即清地确权、清产核资、清人分类“三清理”明晰底数；确定资产量化范围、民主决定股权设置、静态管理固化股权“三步走”固化股权；规范股权占有、收益分配、有偿退出、股份继承“四规范”赋予权能；成立集体经济股份合作社和土地股份合作社“两合作”激活要素。

为了解决了股权配置的股改难题，京山县划分“资产型、资源型、双资型、双资匮乏型”四类村庄进行量化配股，同时探索出分时分段节点配股、照顾现实层级配股、按劳赋权贡献配股、民事民议协商配股等方式，聚焦群众获得感，因村施策精配股权。下足“绣花功夫”，实现了精细配置股权。其中，具有典型代表意义的新市镇城畈村是城中村，经营性资产庞大。为了达到集体资产保值增值，广大农民增加收入的目的，城畈村村民按村集体经营性资产占比入股，全村可量化经营性资产为1.569亿元，配置股份49116.5股，每股可量化经营性资产3043元。2014年至2016年间，1815位村民共同分享三年460万元股份红利，户均分红7018元。

资产变资本，村民成股东，每年红利账上存，村集体经济、农民收入年增幅均超过20%。去年9月，第三届中国地方改革创新成果在北京发布，京山县农村集体资产股份权能改革经验向全国推广。去年12月1日，全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会在天长市举行，京山县改革经验作为典型在全国交流。

注：京山县隶属于湖北省荆门市，素有“鄂中绿宝石”之称，地处湖北省中部，大洪山南麓，江汉平原北端，东临安陆市、应城市，西接钟祥市，南连天门市、沙洋县，北倚随州市。京山县版图总面积3520平方公里，截至2016年末，下辖14个镇，户籍总人口71万人。2016年，该县实现地区生产总值328亿元，比2015年增长9.0%。

京山县处于鄂中丘陵至江汉平原的过渡地带，地势由西北向东南倾斜，主要有低山、丘陵、岗地和平原四种地貌类型；属北亚热带季风气候区，四季分明，光照充足，热量丰富。

京山县因京源山而得名，在新石器时代诞生了“屈家岭文化”，西汉末年爆发了“绿林起义”，境内有以鸳鸯溪、绿林寨、美人谷、空山洞等为代表的自然景点。