2021年农村集体产权制度改革，股权怎么设置？

来源: 农交网 2021-04-02 17:15:41

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自农村集体产权制度改革以来，各地都在进行相应的探索实践。其中推进农村集体经营性资产股份合作制改革是重点任务，那么2021年农村集体产权制度改革，股权怎么设置？

在农村集体产权制度改革中股权设置是关键环节，在股权设置中是否设置集体股成为改革实践中的重要问题。股权设置应以成员股为主，是否设置集体股，由本集体经济组织成员民主讨论决定。

从目前的实践情况来看，股权设置一般分为以下几种模式。

1、固化股权模式

即“生不增、死不减，入不增、出不减”，将原村级集体资产，按照一定标准将股权份额量化给集体经济组织成员，实行股权量化到人、固化到户，以户为单位“增人不增股、减人不减股”，不因家庭成员户籍、人口发生变化而调整股权，让农民拥有长久稳定的集体资产收益权利。目前广东大部分地区都是采取此种形式。

2、股权动态管理模式

有的地方集体资产较多，可按比例分，一部分按成员平均折股，一部分按成员的劳动贡献折股，甚至还可以设计划生育奖励股、扶贫股等；有的地方按年龄折股，年龄越大，股权比例越大。

不过，由于动态管理模式由于管理成本高，易引发矛盾，全国完成改革的村采用此种模式的较少。

两种股权管理模式，哪种更具优势?农业部有关人士认为，在起点公平的基础上更多体现效率，这是集体资产股权管理需要遵循的基本原则。定期调整股权的做法既不利于稳定农民对其财产权利的预期，也不利于集体资产股权的流动，还增加了基层的工作量和管理成本。

而在成员确认起点公平的基础上，股权实行“生不增、死不减，进不增、出不减”的静态管理模式，可以兼顾公平和效率，推进城乡要素平等交换，使农村集体经济更好地面向市场、适应市场，成为引领农民发展致富的新型市场主体。

总的来讲，农村集体产权制度改革就是要明确集体资产为哪些人所有，以及这些人占有的份额，以实现产权清晰。

同时维护成员权利，成员对集体资产的权利主要体现为共同共有，但是主体数量众多的共同共有会造成行权困难，互相掣肘，权利虚化。

因此，农村集体产权制度改革要变共同共有为按份共有，以坐实成员对集体资产的权利。

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