山西潞城市农村产权制度改革红利初现

今天上午，记者从长治市政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，潞城市农村产权制度改革按照中央省市的部署要求，通过近三年的努力，取得了突破性进展，全面完成了该市的产权制度改革任务。截至目前，潞城市204个村开展率达到100%；203个村完成了成员资格界定，完成率99.5%；200个村完成了清产核资工作，完成率98%；195个村进行了折股量化，编制了集体资产股权台账，占比96%。

潞城市是全国29个县（市、区）农村集体资产股份权能改革试点单位之一，自2015年启动农村集体产权制度改革试点试验工作以来，该市全面加强组织领导，按照“因地制宜、分类推进、完善制度、促进发展”的总体路径，精心组织，稳步推进，积极探索出农民对集体资产股份占有、收益、退出、继承等权能的实现路径，推动农村集体经济进入提质升级的发展阶段。

小天贡村是该市首批试点村先行开展试点工作。在推进农村集体资产股份权能改革的过程中，小天贡村抓住机遇，对集体资金、资产、资源进行摸底登记，成立了村级股份经济合作社。2016年，该合作社利用集体机动地20多亩，种植葡萄、红薯、甜糯玉米等，并为合作社成员分发了收益；2017年村级流转土地150亩，筹建了合作社产业发展示范区，引进种植优质品种蔬菜，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，极大激发了村民参与资产管理经营的积极性和发展动力。当年，合作社土地亩均收入3000元，解决合作社劳动力30余人，股东人均分红400元以上，产权改革的效应逐步显现。2017年6月26日，小天贡村发放了全省第一本农村集体股份经济合作社股权证。该村的改革是潞城市推进农村产权制度改革进程的一个缩影。

试点先行，由点及面，潞城市从2015年10月第一个村试点改革，到2016年每乡镇2个试点稳步推进，到2017年的全市整体推开，潞城市坚持蹄疾步稳推进农村产权制度改革。为确保改革质量，潞城市结合市域市情，紧盯“集体资产不流失、成员确认不偏差、量化评估不复杂、股份设置不单一”四个重点，不断摸索前行、力臻完善，在清产核资上注重“广和全”；坚持以户籍和土地“两条腿”走路，解决成员确认这个“老大难”问题；采用了中介法、原值法、标准法、现值法“四定”评估法，开展资产评估；股权设置多种多样，打好组合拳，确保群众无意见。整个试点工作坚持做到程序到位、方法灵活、结果合法、管理规范，努力打造可供借鉴复制推广的“潞城样本”。

注：潞城，山西省长治市代管的县级市，位于山西省东南部，距长治市区17公里，东南与平顺县相连，西南与长治市郊区接壤，西北和襄垣县毗邻，东北临浊漳河与黎城县隔河相望。潞城市下辖2个街道、4个镇、3个乡，共计13个社区、191个行政村。行政区域总面积615平方千米，总人口23.1万（2013年）。城镇化率52.6%，居长治市各县市第一位、山西省各县市第八位。

潞城市国土面积615平方千米，约合92.2万亩，其中耕地约52.1万亩，园地约1.1万亩，林地约5.5万亩。潞城市属暖温带半湿润大陆性季风气候区，四季分明，气候宜人，年平均气温9.5℃，年平均降水量503.7毫米，年均日照时数2434.9小时，年无霜期176天，发展高效立体农业条件优越。

潞城长达3000年的文明史留下了众多的人文景观。合室黄龙洞遗址留下旧石器时代先人的足迹；潞河婴儿墓群的出土文物展示了春秋战国时期人们的习俗风范；辛安原起寺及其青龙宝塔凝聚着唐宋时期劳动人民的智慧和才干；南流涌泉、浊漳飞虹和卢山叠翠、微子清风等新老八景凸现出域内的自然和人文景观；神头之战遗址、八路军总部北村旧址等革命文物，载录着革命先辈们的丰功伟绩。

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