成都温江区天乡路社区农村产权实施

近两年，四川省成都市温江区天乡路社区依托全国首批农村集体产权制度改革试点契机，完善了集体资产股份有偿退出、继承、抵押、担保四项权能，农村集体资产股权抵押2宗、股权继承5宗。通过“两股一改”，天乡路社区最终实现了就地城镇化，社区整体实现了在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面的进步，基本形成“产城共生、城富生态、乡具现代”的新型城乡形态，从“兼田园之美、具城市之利”到“重构乡村的美与生活”。

“我在社区里找到了工作，每月有2000元工资。加上土地入股分红、铺面租金分红，全家人一年收入至少有8万元。”11月18日，家住四川成都温江区万春镇天乡路社区12组的居民何平告诉记者：“和以前纯粹种田的日子相比较，现在的生活很舒适。”给何平的生活带来变化的正是天乡路社区实施的“两股一改”，即农村集体资产股份化、农村集体土地股权化、农村集体经济组织治理机制改造。

天乡路社区是成都最早摸索农村集体经济股份化改革的社区。几年前，通过清产核资，天乡路社区将清理核实的集体资产1921.22万元、集体土地2298.37亩、商业铺面3.6万平方米量化成股权，分到每个集体经济组织成员头上。如今，天乡路社区集体资产不断增值，社区集体经济年收入超过1500万元，集体资产增加到6200余万元，农村居民年人均可支配收入达2.5万余元，社区数千位农民也住进了新居，钱袋子越来越鼓。

在该社区的天香后街，记者看到，街上商铺林立，生意兴隆。“这些商铺就是修建农民集中居住区时建设的商业用房，有3.6万平方米。”天乡路社区居委会书记王世军说，这些商业用房以1平方米1股量化，每位成员限定8平方米股权。除了“商铺股”，集体经济组织成员还有“土地股”，以每0.01亩为1股，总计229837股，全部量化到个人，集体不占股份；“资产股”，是合作社将1921.2234万元的集体资产，以1元1股量化到个人。资产股又分为“人口股”和“农龄股”，其中人口股份额占应折股资产总额的80%，体现集体经济组织成员人均享有，农龄股占20%，体现成员多劳多得。

按照相关法律通过民主程序，社区界定有农村土地承包经营权的在册农村户籍人口、在校大学生等6类人员共2367人为集体经济组织成员。随后，社区成立天乡路社区股份经济合作社统一经营管理集体经济，并注册下设公司与市场对接，实施土地流转，商业用房委托经营、自主经营等。如今，社区经济活力大增，集体经济年收入是9年前的12.87倍。

注：天乡路社区是温江区按照“城乡统筹、四位一体”的发展要求建立起来的新型社区，社区位于温江城区以北，东邻春江路社区、四川电力学院，南靠成温邛高速公路，西与南岳、黄石社区接壤，北与踏水桥社区交界，幅员面积2.6平方公里，辖15个居民小组，人口4185人。社区党总支下设3个党支部、11个党小组，有党员92名，按照“八个一”标准（“八个一”即：一个完善的社区组织机构，一个社区警务工作室，一个社区医疗卫生服务站，一个社区劳动保障工作站，一个便民放心店，一个群众性的文体活动场所，一个公交站点，一个垃圾集中清运中转站）配套建设了1个标准化活动中心，是温江区确定的6个综合建设示范社区之一。