山西忻州河曲县：农村集体产权制度改革要做好七个方面重点工作

2018年12月15日，山西省忻州市河曲县长任鸿宾强调，有关部门和各乡镇要提高政治站位，深刻认识农村集体产权制度改革的重要意义，抓好全县的改革工作，克服困难，正视问题，坚定信心，敢于探索，勇于突破，善作善成，保质保量按期完成改革任务。

在文笔镇南元村，任鸿宾走访了贫困户杜金泉和非贫困户秦文华，与他们亲切交谈，询问致贫原因和帮扶措施到位情况，要求镇村两级要关心关注每一户贫困户和非贫困户的生活生产，提高群众满意度和认可度，确保脱贫小康路上一人都不能少，同时鼓励群众要增强自身发展动力，自立更生、勤劳致富奔小康。

随后在南元村委会召开了加快推进全县农村集体产权制度改革座谈会。会上，相关部门和镇村干部结合各自工作实际就农村集体产权制度改革畅谈了认识和看法，以及在推进工作中存在的困难和问题，并提出了很好的意见和建议。任鸿宾要求农委等有关部门在下一步工作指导中，充分梳理吸纳考虑会上提出的意见和建议，形成成熟意见，指导全县改革工作。

任鸿宾指出，全县上下要进一步提高政治站位，切实认识改革的重要意义，加快推进改革工作。文笔镇要建立专班，先行一步，敢于探索，勇于突破，善作善成，为全县改革积累经验和做法。

任鸿宾指出，农村集体产权制度改革要始终坚持五项基本原则，一是要正确把握改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。二是要坚持法律政策底线，坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失;坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。严格依法办事，妥善处理各种利益关系。三要尊重农民群众意愿，发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。四要分类有序推进改革，根据集体资产的不同类型和不同村情，进行分类实施、有序开展，坚持问题导向，确定改革的突破口。五要坚持党的领导，坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革，确保集体经济组织依法依规运行，逐步实现共同富裕。

任鸿宾强调，农村集体产权制度改革要从五个方面进行探索实施，一是探索成员身份确认的具体程序、标准和办法;二是探索将经营性资产折股量化到村集体经济组织的具体方式和途径;三是探索如何能赋予农民村集体资产股份权;四是因地制宜探索农村集体经济有效实现形式;五是在探索多种形式发展壮大农村集体经济上下功夫。

任鸿宾要求，农村集体产权制度改革要做好七个方面重点工作，一是要确定好确权范围，理顺哪些该确，哪些不该确;二是要做好资产价值的评估和折股量化，建立股权设置管理的方式方法;三是要完善村集体经济的收益分配制度;四是要建立集体成员股份的继承、流转和退出制度;五是要制定好村集体经济组织章程和内部管理条例，保障成员的表达权和诉求权;六是要妥善处理好村党组织、村民委员会和农村集体经济组织的关系;七是要规范村集体经济的管理和运营机制，完善收益分配制度。

任鸿宾强调，相关部门和各乡镇要以目标为导向、问题为起点，克服困难，解决问题，强化时效意识，倒排工作任务，扭住关键环节，盯紧重点事项，保障改革进度，保质保量按期完成改革任务，为市委市政府交上一份合格答卷。

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