农村土地承包关系将稳定并长久不变，是真的吗？

来源: 农交网 2020-11-30 22:37:47

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土地关系是农村最基本的生产关系，以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基石。有消息称从今以后农村土地承包关系将稳定并长久不变了，这是真的吗？

首先，可以给大家吃一个定心丸，这个消息是真实的。中央授权新华社发布了《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，这次《意见》明确了长久不变的政策内涵，归纳起来就是“两不变、一稳定”：

保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变，确保农民集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有土地承包权，这是一个“长久不变”；

保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变，家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位；农村集体经济组织成员有权依法承包集体土地，任何组织和个人都不能剥夺和非法限制，这是一个“长久不变”。

保持农户承包地稳定，农民家庭是土地承包经营的法定主体，发包方及其他经济组织或个人不得违法调整其承包地。第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。

十九大提出，第二轮承包到期后再延长三十年，农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年，这是实行“长久不变”的重大举措，也是具体体现。

对此，也有人质疑，按照农村土地承包法规定，土地经营权流转期限不得超过土地承包的剩余期限。目前二轮承包即将到期，是否会影响新型经营主体流转土地的积极性？

其实根据新修订的土地承包法规定，流转期限不得超过承包的剩余期限。但刚才韩长赋部长也说了，到2023年要进入二轮承包到期，高峰是在2026年到2028年。这就意味着，从现在流转土地到土地二轮承包到期，可能不到十年时间，有些新型经营主体流转土地以后要长期投资农业，所以他们会有一些担心，到期以后怎么办？

这次《意见》里给出了一些办法，《意见》规定了延包的原则和办法，这次二轮土地承包到期以后要延包，强调稳定现有的土地承包关系，让绝大多数农户原有的承包地继续保持稳定。这一方面给承包户一颗“定心丸”，同时给土地的受让方，也就是新型经营主体也吃下了“定心丸”，到期以后农户可以延包，经营主体可以再签续订合同，可以延期流转土地。这是一个途径。

新修订的土地承包法也给出了一些方案。法律规定，经承包方同意，受让方可以依法投资改良土壤，建设农业生产辅助设施、配套设施，并按照合同约定对投资部分获得合理补偿。按照法律规定，投资主体对农业的长期投资，可按照合同约定获得合理补偿。

所以要求在尊重农民意愿并进行充分协商的基础上，新型经营主体在流转土地时，可以通过合同约定等方式协商确定二轮到期后继续经营的具体条款。这在法律上给了保障。

很多农民和新型经营主体在合同中都约定，在承包到期后，在政策允许的情况下，继续由新型经营主体，也就是原来的主体经营，较好地解决了这方面的问题。现在从政策上、法律上都给出了办法，这方面的障碍可以消除。

所以长时间流转农民的土地搞经营活动，对农业长期投资有一个比较稳定、可预期的效果，所以这方面的政策是有的，法律也是有规定的。

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