石迎军代表：将农村产权制度改革推向纵深

来源: 农民日报 2018-03-12 11:41:27

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“今年的《政府工作报告》提出，全面深化农村改革，实施乡村振兴战略。作为国家中小城市综合改革试点市、国家农村集体资产股份权能改革试点市，我们要持续深化农村产权制度改革，激发乡村振兴内生动力，不断壮大济源农村集体经济，促进农民增收致富。”全国两会期间，全国人大代表、河南省济源市市长石迎军在接受记者采访时说。

“推进乡村振兴战略，改革是关键。”石迎军认为，要通过农村产权制度改革的深入推进，激活主体、激活要素、激活市场，保障农民权益，激活农村经济，促进农民增收，向改革要动力、要活力。

石迎军介绍，济源市是河南省唯一的全域城乡一体化示范区。近年来，济源以深化农村产权制度改革为突破口，以壮大农村集体经济、赋予农民更多财产权利为重点，立足构建归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。通过精准确权、充分赋权、加快活权，城乡资源要素优化配置、合理流动的有效机制逐渐建立，有效激发农村集体经济内生动力和发展活力。截至2017年底，全市农村集体资产较2015年改革前增加2.87亿元、增长10%；农村居民人均可支配收入较2015年改革前增加3772元、增长28.7%。

“坚持集体所有不动摇，确保改革各个环节依法合规、程序严格、民主公开、公正透明。目前，济源已完成450个村(居)的农村承包地确权登记颁证工作，发放农村土地承包经营权证115426本，占应确权农户数的96.4%。”石迎军说，在此基础上，济源初步探索出休闲农业与乡村旅游型、资源开发型、农房合作型、村企联合共建型等多种股份合作模式。全市已累计成立股份经济合作社182个、经济合作社324个、土地股份合作社42个。

石迎军说，农村集体经济组织与村委会实行政经分离，另设领导班子、财务人员、财务账目，村级管理更加规范，支出收益更加透明，有力促进了集体经济发展壮大。同时，济源还积极开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，出台《济源市农村承包土地的经营权抵押贷款管理暂行办法》，探索出“农村承包土地的经营权+农村产权交易中心抵押登记+项目”“农村承包土地的经营权+风险补偿基金+担保增信”和“农村承包土地的经营权+确权登记”贷款模式，有效拓宽了贷款途径。