农村集体资产清资存在的问题有哪些？附清产核资的范围

来源: 农交网 2020-10-30 16:34:19

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村集体资产清产核资,就是全面清理农村集体的资金、资产、资源,清理历史旧账,盘查历史亏盈,明确产权权属,然后登记造册,一并录入清产核资系统，这是稳步推进农村集体产权制度改革必经环节。那农村集体资产清资存在的问题有哪些？

一、农村集体资产清资存在的问题

1、对清产核资制度认识模糊,不够重视。

清产核资的首要工作就是让农民认识到这项利民工程的重要性和必要性，但是大部分人对清产核资操作步骤和程序都不能准确把握,执行能力亦欠缺。有些村集体存在“负资产”的情况,村干部畏惧农民群众知情后产生不满情绪,对清产核资工作不作为。农民对于这项工作更是极其陌生。

2、集体经营性资产处置不透明,清产核资程序不规范。

经营性资产的处置主要涉及到商用房屋和门面房等建筑物、农业农耕专业型机器设备和简易工具、集体兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额等的处置问题。部分村工作人员对资产资源处置不当，以各种形式抢占、强占、多占集体资产,故意漏登、不登、规避监管,或者对未按照规定进行清产核资走过场的,以及不如实填报报表、隐瞒真实情况,这导致部分经营性资产超出有效的追收期限而无法收回,进而资产流失、无法清产。

3、集体资产历史悠久、财务混乱、账目不清、权属不明。

农村集体资产清产核资工作将全覆盖全区所有的村居的经营性资产,由于历史的原因,村委人员经过多次换届选举后,管理账本的人员变动较大。账本中所记载的经营性资产经由多人多次的记录而变得混乱不清,难以直接反映真实的经营性资产的具体数目。

4、遗留大量产权存在争议的合同。

为实现长期占有集体土地的目的,在承包合同签订时,只签土地租赁合同,对其产权归属没有具体规定,造成集体与承包方在合同期满后,产生权属争议,进而清产核资过程中出现回避争议、不彻底清产的现象。

农村集体资产清产核资范围-摄图网

二、农村集体资产清产核资范围

村集体经济组织清产核资的范围是权属于村集体经济组织所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。具体包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。

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