示范村建设作为我国实现农业农村现代化建设的一种重要工作方式,在调动群众热情、节省财政资源和达到政策意图等方面具有不可替代的作用,符合乡村振兴的发展规律,对此乡镇政府需要持续跟进,不断优化政府行为。下面农交网小编带来省级乡村振兴示范村有什么好的政策?
一、省级乡村振兴示范村有什么好的政策?
1、增进村庄协商能力
对于村干部而言,自身作为村庄领头人所具有的能力和社会关系决定了他们在上下两级沟通中所扮演着重要角色,也一定程度影响到村庄建设理念和方式。面对示范村建设过程中村民与政府之间存在的认知偏差,村干部一方面可以在通过完善村委员会“中间人”协调机制,以村两委的名义组织公开的、半公开的民主恳谈会、村民大会等会议,建立村庄网络化组织形式,强化村民整体政策认知,引导村民改善收益预期,寻回建设主体性意识。另一方面在对村民意见的征集中,村干部可以尝试“一事一议”等新型村庄治理方式,鼓励和培育村民提升组织化意识,形成集体主动反馈能力。在具体问题反馈中做到区分对待,对能够村庄内部解决的问题,做到及时解释和协调。对超出自身权限范围,涉及上级政府职权的事务,则可以在村民监督下采取民主协商方式,确定反馈诉求和具体内容,以集体代表形式向上级政府转递,减少自身行政沟通压力。对于村民而言,则可以在政府支持下自发成立乡村理事会等自治组织,通过吸纳退休干部、致富能人等乡村带头人,发挥村民委员会、村务监督会等村集体组织作用,以此增进村庄与政府之间沟通能力,为村民民主参与和利益表达提供有效渠道。同时也可以借助组织集体带动,激发村庄运作内生活力,减少乡镇政府同分散农户打交道的成本,实现国家资源下乡与村民组织能力的同步上升。此外,村民组织的成立也有利于补充村庄治理方式。当村庄内部因恩怨纠纷产生建设阻碍行为,基层干部无力调解时,政府则可以通过村民组织,以乡贤回归等半正式治理方式介入,为当事双方平和沟通搭建新的可能。
2、优化财政资金组合
资金是示范村建设和发展的物质条件,其丰富程度直接关系到建设效果,然而相比于资源本身,其组合方式则更为重要。针对目前有限的上级转移财政带来的示范村配套设施资金相对短缺的情况,乡镇政府首先需突破建设资金瓶颈,尽可能给予示范村更多财政资金扶持,以稳定示范乡村建设的经济基础。具体来有以下措施:一是优化乡镇资金拨付制度。在中央和上级政府拨付的基础上,乡镇政府可以建立相应的财政支出预算体系。对于示范村项目建设,通过设立专项资金、简化重点项目审批程序、明确事项办理时限等方式,加快落实项目资金专款专用,提升乡镇政府资金配置和使用效率。二是相应地调整示范村产业结构。受家庭承包制等历史因素影响,乡村地区在生产方面普遍存在小农经济思想,易受到短期经济诱惑,采取跟风式种植,造成本地农产品加工链短、层次低的粗放型生产现状,弱化集体经济发展发展基础。对此,乡镇政府可以引导示范村产业进行要素整合,将较小且落后的生产产业合并到经营较为成熟的产业中,以一体化生产加快乡村产业技术升级步伐。对于产业合并剩余的资金,则可将其作为村内机动资金,以补贴形式用于鼓励村内弱势群体开展本地特色产品加工,凭借品牌带动,实现村庄整体发展。
3、加快培育本土人才
村庄要迈向示范,首先需要能人经营村庄,向内挖掘村庄内生力量[2]。无论是乡村振兴战略实施还是示范村建设发展,农民都是不可或缺的主体,也是缓解农村人才总量不足的根本途径[3]。因此,针对示范村队伍结构偏老龄化、现有干部知识储备不足的情况,乡镇政府首先应将本地农民素质提升作为示范村建设工作质量优化的首要目标。可以采取与涉农高校、社会力量建立三方联动的人才培育方式,引导高等院校、职业院校、社会力量在农村搭建实践交流平台。通过分类型、分层次从乡村中选拔出具有一定经济文化基础和上进心的农民参与相关知识培训,先培育出一批适应示范村发展的新型农民,再借助人才“酵母”作用辐射周围,推动新产业、新品种、新技术在农村推广应用,实现农村人才内生供给,最终形成以一批人才带动一方群众搞活一方经济的良好局面。
以上就是省级乡村振兴示范村好政策的介绍。
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