2024提高村庄规划编制质效的措施有哪些？

近日，自然资源部、中央农村工作领导小组办公室联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》（以下简称《通知》），旨在全面落实2024年中央一号文件部署，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，为科学编制村庄规划，引领宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴提供指引。下面农交网小编带来2024提高村庄规划编制质效的措施有哪些？

《通知》在2019年、2020年自然资源部发文部署村庄规划工作的基础上明确了新的任务和要求，突出问题导向，坚持“多规合一”改革方向，坚持统筹新型城镇化和乡村全面振兴，坚持统筹高质量发展和高水平安全，在国土空间规划“一张图”上做好县域统筹，分类推进村庄规划编制工作。

《通知》提出加强县域统筹，以县域为单元，识别重点发展优势区域，优化细化县域镇村体系布局。在不突破村庄建设用地总规模的前提下，通过空间腾挪、规模留白等方式，引导人口、产业、资源向重点发展区域集中，应对未来发展的不确定性，更好地发挥国土空间规划的体系优势。

《通知》强调，要实事求是推进村庄规划编制，在工作节奏、内容深度、成果表达方式等方面体现不同类型村庄的不同要求，不要求编制进度“齐步走”和成果深度“一刀切”，避免简单地定任务、赶进度和层层加码。“多规合一”改革前已批准的村庄规划，经评估符合要求或补充完善后符合要求的，可继续使用。需要重新编制的，聚焦重点发展村庄，可单独编制，也可多村合并编制，或与乡镇级国土空间规划联合编制；城镇开发边界内及边界处已明确城镇化任务的村庄，可纳入城镇控制性详细规划统筹编制；其他村庄可制定“通则式”规划管理规定。通过上述方式，实现乡村地区空间规划管理全覆盖。

《通知》要求，在充分调查本地资源资产情况的基础上，因地制宜开展乡村空间设计。统筹自然、历史、乡土文化和农耕景观资源，指导土地利用和功能布局优化，适应乡村生产生活方式现代化新要求，塑造乡村风貌；在安全韧性上合理确定乡村社区健康安全单元，划定灾害风险防控区域，合理布局疏散空间和通道，其中超大特大城市周边乡村地区还要确定“平急两用”重点区域，明确功能转换和用途管制要求。

在加强规划和土地政策融合方面，《通知》提出，发挥机构改革优势，以村庄规划为依据，运用土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、主体功能区等政策工具，优化农业、生态和建设空间，引导耕地更加集中，建设用地向村庄建设边界内集聚，鼓励用地兼容、功用复合，提高空间资源的利用效率。

为引导农民参与村庄规划编制，《通知》要求采取农民喜闻乐见的形式，讲清编制“多规合一”的实用性村庄规划的意义和主要内容，发挥村级组织作用，引导农村致富带头人、新型农业经营主体、外出务工经商人员等献计献策，增强村庄规划的针对性和可实施性。同时，鼓励丰富村庄规划成果的表达方式，可以制作直观易懂的版本，让农民看得懂、好操作、能监督。建立乡村责任规划师制度，完善注册城乡规划师继续教育内容，探索将城乡规划编制单位和规划师下乡开展公益服务编制村庄规划，作为单位业绩考核和规划师职称评定的加分项，积极培养在地规划人才。

此外，《通知》明确，建立政府领导、自然资源主管部门统筹、相关部门协同、村民和集体组织全程参与的规划编制和实施保障机制，提高乡村建设和治理的实效。一方面，规范乡村地区用途管制，做好乡村建设规划许可证核发，优化乡村用地办理程序，完善地方相关技术标准和政策规则。另一方面，将村庄规划成果及时纳入国土空间规划“一张图”，并结合年度国土变更调查等开展规划实施体检评估，推动建立村庄规划编制、审批、实施、监督的全周期管理工作机制。