农村集体经营性建设用地入市的持续推进,对缩小城乡差距、加快城镇化发展进程有着积极作用。那么农村集体土地怎么入市?交易后可以建设什么?
一、农村集体土地怎么入市?
1、农村集体经营性建设用地入市概念
农村集体经营性建设用地,是指依法登记的农村集体建设用地中,依据国土空间规划(具体指土地利用总体规划、城乡规划)确定为工业、商业等经营性用途的土地。
农村集体经营性建设用地入市,是指农民集体以土地所有者身份通过公开的土地有形市场,依法将集体经营性建设用地使用权在一定年期内以出让、出租、作价出资(入股)等有偿方式交由其他单位或者个人使用,并以书面合同约定与土地使用者权利义务的行为。
农民集体对其所有的工业、商业等经营性建设用地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
2、农村集体经营性建设用地入市条件
农村集体经营性建设用地入市应当符合以下条件:
(1)符合产业、环保等政策及标准要求;
(2)具备必要的通路、通水、通电、土地平整等开发建设条件;
(3)产权明晰,界址清楚,无权属争议,未被司法机关查封或行政机关限制土地权利且已依法完成集体土地所有权登记;
(4)宗地上的建(构)筑物和附属设施权属明晰,未被司法机关依法查封或以其他方式限制权利;
(5)符合国土空间规划(指土地利用总体规划、城乡规划)等相关要求。
3、农村集体经营性建设用地入市方式
农村集体经营性建设用地可按出让、出租、作价出资(入股)等有偿使用方式入市,农村集体经营性建设用地使用权出让、出租、作价出资(入股)应根据实际情况确定出让(出租,作价出资)年限,但最高年限参照同类同用途的国有建设用地执行。不超过下列规定:
(1)商业等服务用地不超过40年;
(2)工业用地不超过50年。
二、集体经营性建设用地入市交易后可以建设什么?
农村集体经营性建设用地入市前,入市主体应当完成拟入市宗地勘测定界,依法申请取得经批准的规划条件,包括入市宗地的位置、面积、土地用途、开发强度、配套设施等要求。
从目前入市用途情况看,规划工矿仓储用地约占95%,商服用地约占3%,住宅用地约占1%,公共管理用地约占0.6%,其他用地约占0.4%。
这里需要强调,集体建设用地用于商品住宅开发是有条件约束的:
(1)政府财政、政府融资、产业发展、城镇化等要素驱动发展模式对土地的路径依赖;
(2)宏观经济下行的稳增长压力;
(3)政府财政状况恶化的找钱压力;
(4)资产泡沫破裂的风险压力。
现阶段,基本的管控思路是“疏堵并举”,开个小口子,田园综合体项目若能按照政府规划建设标准投资完成土地综合整治项目,农民住房建设和补偿安置、以农业为基础推动产业融合发展、建立起与农民共建共治共享机制、带动实现乡村振兴,可以考虑配建一定比例商品住宅,用于解决项目投资成本与融资难题。
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