“沉睡”的土地如何“活”起来？探索三权分置，赋予农民更多财产权益

来源: 农交网 2023-11-02 11:40:39

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农村宅基地是广大农民“根”之所在。浙江绍兴作为全国新一轮农村宅基地制度改革3个地级市试点之一，如何借力改革，让“沉睡”的土地“活”起来，可从拥有“首创经验”的上虞窥见一斑。下面农交网小编带来探索三权分置，赋予农民更多财产权益。

2023年中央一号文件指出，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”(所有权、资格权、使用权)有效实现形式。

以使用权为例，长期以来，由于农房、土地的特殊性质，农房财产抵押在现实操作中存在较多复杂性和不确定性，抵押处置范围较为狭窄。而要让农村闲置农房真正“活”起来，关键要解决权属问题。

几年前，上虞区创新推出宅基地及房屋租赁使用权登记办法，明确承租人在租赁期内拥有宅基地及房屋租赁使用权，租赁使用权证还可用于融资抵押担保。2018年，上虞颁发全国首本宅基地及房屋租赁使用权证和全国首张宅基地及房屋租赁使用权登记证明，上虞大通市场发展有限公司成为第一个吃螃蟹者，拿到上虞农商银行的23万元抵押贷款。

这是下管镇围绕“所有权”实现形式，开展的联新桥村宅基地退出利用项目。据下管镇副镇长张辉介绍，除了“以宅换房”，满足农民建房需求，当地还将合理配置新增与存量建设用地，通过宅基地置换、公寓式安置等方式，推动高山村民易地搬迁、集中安置，改善村民居住环境。

在上虞，宅基地“资格权”与“所有权”也实现了融合发展。

譬如章镇镇张村村激活废弃厂房和空倒房，规划新建宅基地50余宗，在满足本村建房需求后，通过宅基地“跨村竞拍”等形式，吸引有“资格权”的农户和易地搬迁农户竞拍建房，综合考虑成本和溢价，预计为村集体增收1000万元以上。

以上就是探索三权分置，赋予农民更多财产权益的介绍。

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