规范产权交易，让农村闲置资源“活”起来

来源: 农交网 2023-05-30 11:02:08

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近日，农业农村部等十一部门印发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》。其中提出，2023年启动试点工作，试点期为2023-2024年，由全国农村集体产权制度改革部际联席会议办公室按照本方案组织开展全国试点，指导各地立足实际，因地制宜探索农村产权规范化流转交易机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划引领、运行监管、政策支持等方面的积极作用，争取通过2年的努力，试点地区逐步构建起比较健全的农村产权流转交易体系和符合行业发展特点的监管机制，形成一套覆盖主要交易品种的标准化交易规则，探索一批健康规范可持续发展模式，农村产权流转交易发展水平得到明显提升。

近年来，我国农村产权制度改革不断深化，农村集体产权制度改革、承包地改革都取得重要进展。各地对因地制宜推进农村产权流转交易规范化进行了有益尝试。比如，此前重庆市巴南区率先成立了全市首家区县级农村产权流转服务有限公司，并构建起了“区级公司-镇街工作站-村级服务点”三级市场体系等，积极推动当地农村流转交易体系建设，具有借鉴意义。要持续盘活农村闲置资源，除了“准许流转”，还要解决“在哪儿流转”“如何流转”等问题。通过搭平台、优服务，多措并举鼓励引导农村资产“活”起来。

搭建统一的农村产权流转交易平台，提高资源配置效率。要想解决“资源在哪儿”“流转信息在哪儿”的问题就需要建立统一的产权流转信息平台。资源流转不是“瞎猫碰上死耗子”，而应该是基于双方需求与意向的、平等有效的交易合作，因此，通过统一的产权流转信息平台整合农村闲置资源信息，能更好地满足流转双方发布与获取信息的需求，进一步提升农村资源的利用率，优化资源配置。

建立规范的农村产权流转交易市场，推动要素有序流动。在从前的产权流转交易过程中，“规则不明”“多种标准”是交易市场中普遍存在的问题。这样的情况既不利于保障流转双方的基本利益，从长远来看也不利于交易市场的健康运行。统一规则有益于统一市场的孕育与发展，只有建立统一的规则和标准才能打通体制机制的壁垒，推动建设产权流转大市场，让更多的市场主体参与到农村产权交易中来，进一步盘活农村土地资源。

强化农村产权流转交易监管，维护农民合法权益。畅通资源流转的全过程，并非有了交易平台与流转标准便可万事大吉，推进农村产权流转，既要释放盘活，也要有收有管。只有健全农村产权流转交易监督的机制、统一诚信建设并建立失信惩戒机制才能更好地规避交易风险、提振流转双方进行交易的意愿与信心，让资源真正地“流”起来。同时，完善的监管机制也能保障农村产权流转交易始终在正确的轨道上运行。

推进农村产权流转交易规范化，就要真正促进农村产权交易体系的建设，提升农村土地资源利用效率，还需要各地依据当地实际情况，不断摸索，探索出规范当地农村产权流转交易的“最优解”，让村民的钱包“鼓”起来，也让农村的资源“活”起来。

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