2023年两会：全国政协委员杨德才建议出台地方法规，降低农村产权融资成本

来源: 农交网 2023-03-07 11:11:38

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土地流转、民宅出租、设备盘活……农村产权融资是近年来金融制度改革的关注重点，也是农村经济发展的重要组成部分。尤其是随着乡村振兴战略的全面实施和不断推进，全国各地农村经济主体金融需求规模呈现扩大趋势。下面农交网小编带来2023年两会：全国政协委员杨德才建议出台地方法规，降低农村产权融资成本。

一、全国政协委员杨德才建议出台地方法规，降低农村产权融资成本

农村产权融资仍存在很多困难，比如法规、制度、机制都还不够健全，风险处置上也存在梗阻。举例来说，农村产权交易中心办理抵押登记的业务，仍旧缺乏现行法律法规支持，一旦出现债务纠纷，司法机关对农村产权抵押登记及出具的他项权证不认可，导致金融机构丧失优先受偿权，进而也使得金融机构并不愿意提供相应的金融服务。同时，农村产权大多具有鲜明的区域特点，市场范围小，流动性低，较难通过市场化方式进行处置。近年来，一些地方确实已经有了农村土地承包经营权抵押贷款试点成功的案例，但尚停留于个案阶段，能够拓展到“面”上的机制尚未建立。

首先是农村产权融资效率相对较低，缺乏比较优势。农村产权往往价值较低，“不值钱”，银行等金融机构的认可度就不高，大部分产权无法单独设押，这使得农村产权能够撬动的信贷资金有限。加之基层银行对抵质押标的物没有创新权限，导致农村产权融资中，无论是便利化程度还是贷款额度，都无明显比较优势，融资作用有限，市场推广难度较大。

从宏观层面看，主要是由于市场配套不完善，部分关键问题还未解决。事实上，受地域、用途、自然条件等多种因素影响，农村产权价值很难有统一、可行的评估参考标准，缺乏专业化评估机构。各地政府融资性担保公司对涉农创新试点工作参与积极性不高，挑肥拣瘦，融资增信支持力度需要进一步加大。

乡村要发展，产业是基础，而盘活现有的农村资产，使资产变资本，撬动更大的市场，对乡村的发展至关重要，这就需要更加完善和便捷的金融服务。金融服务是现代市场经济中不可或缺的部分，而完善的金融服务需要同样完善的法律法规支持。

应该支持各地出台地方性法规，明确农村产权交易中心农村产权抵押登记职能的合规性和相关证书法律效力。适当调整《房屋登记办法》中农房转移登记需经集体经济组织同意的条款，减少农村产权流转环节，降低农村产权融资成本。

建议以区市为单位研究制定统一的评估指标体系、评估程序、评估办法和收费标准，逐步推动评估标准和结果在市域范围内通用。同时，推进政府融资性担保公司深度参与农村产权融资，结合农村产权交易的实际，创新推出农业信贷担保新模式新产品，为各类农业经营主体、尤其是农村产业龙头企业、家庭农场以及农民专业合作社等，提供专业化、低成本的农业信贷担保服务。还可以以农村产权流转交易链为落点，将金融服务嵌入农村产权交易业务环节与系统模块中，通过大数据，为农村产权交易提供全面、精准的配套金融服务，为金融机构提供增信依据，有效提升金融服务的对接效率。

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