农村土地承包流转经营权备案登记是什么？有哪些流程？

来源: 农交网 2020-06-28 07:55:18

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目前，各地方都再加强推进农村土地承包流转经营权备案登记工作，以便更好地进行农村土地流转管理，那么究竟农村土地承包经营权流转备案登记是什么？有哪些流程？

一、农村土地承包经营权流转备案登记是什么？

《农村土地承包法》第37条有明确规定:“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案。”

需要指出的是,“备案”不是征求发包方同意,而是将土地承包经营权流转的相关信息,如流转合同、当事人有关身份信息等报发包方留存登记。

“备案”也不同于政府行政机关的“登记”,行政机关的登记是物权公示的法定形式,物权变动经依法登记后即具有对抗效力;而发包方的备案行为并不具有这种效力。

最高人民法院2005年公布的《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第14条规定:“承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权,发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由,请求确认合同无效的,不予支持。”这一规定只涉及转包、出租、互换等流转方式,不包括“转让”。

那么,以“转让”方式流转土地承包经营权,未经发包方备案,转让合同是否就无效呢?也未必。一般来说,发包方不同意备案,也就意味着不同意转让,但是发包方不同意转让必须有法定理由,没有法定理由不同意转让的,不影响转让合同的效力。