农村集体产权制度改革，实施五个步骤，农民当股东、享分红

增加农民收入，已经成为农民长久话题，由于中国农民群体庞大，农业人口占据总人口数的大半，要想实现农民普遍性经济收入增加，已经不是一件容易的事情。

但是现在，机会来了，为拓宽农民增收渠道，创新农村集体经济运行机制，调动广大农民发展现代农业、投身乡村振兴的积极性。下半年以来，河南各地按照《中共河南省委农村工作领导小组关于印发河南省农村集体产权制度改革试点方案的通知》（豫农领发〔2019〕8号）要求，积极推进农村集体产权制度改革。农民有望当股东、享分红，增加经济收入。

农村集体产权制度改革，能有效激发农业经济发展新动力，让农民充分享受改革成果，成为农村集体经济组织成员，当股东、享分红，调动发展农业经济的积极性，盘活农村集体经济，增加经济收入，但需要实施五个步骤：

第一步，开展清产核资

清查对象——所有行政村及村民小组，撤村建居的社区；清查范围——农民集体所有的资源性资产、经营性资产、非经营性资产；清产核资将逐项清理集体各类资产、负债和所有者权益，确认资产所有权，调整处理会计账务等内容。

第二步，确认成员身份

农村集体经济组织成员身份的确认，一般按照：尊重历史、兼顾现实、按照程序、群众认可，统筹考虑农村土地承包关系、户籍关系、对集体资产积累的贡献等因素。整个过程都必须合法合规，争议事项需要经过村民大会或村民代表大会讨论决定。成员身份确认后进行公示，对无异议的成员，以农户家庭为单位编制成员名册。

第三步，科学资产量化

本着公平、公正、依法的原则，村民组可以结合不同群体的利益和对村集体资产原始积累的贡献等综合因素，在尊重村民意愿的前提下，充分听取各方面意见，讨论确定合理的折股量化范围和折股量化方式，将农村集体经营性资产，以股份或份额形式量化到农村集体经济组织成员。还有政府拨款、减免税费以及扶贫等形成的资产，以合适的方式量化为成员股份。按程序经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员讨论通过，张榜公布。

第四步，股权配置

股权配置应采取适宜简单、不宜复杂的原则。根据各村实际情况，由村集体经济组织成员大会或代表大会讨论，决定股权设置方案。股权设置应以成员股占比为主，成员股可仅设人口股，也可分设人口股和农龄股。是否设置集体股由村集体经济组织成员民主讨论决定。股份配置后，对原始股不要进行増股扩股，即分户不增、并户不减、增人不増、减人不减。持股人不论今后如何变化（死亡绝户的除外）或是否居住在本地，其本人股东身份和收益权不变。股权配置方案和结果都要按程序经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员讨论通过，张榜公布。

第五步，股权管理

农村集体资产股权折股量化后，颁发县级以上农业行政主管部门统一印制的股权证书，以此作为股东参与管理决策、享有收益分配的基本凭证。农村集体经营性资产的股份合作制改革，要体现成员集体所有，以及特有的社区性，只能在农村集体经济组织内部进行量化的股权可以继承，也可以在本集体经济组织内部进行转让，或者有条件退出，但不得直接退股变现。

注意，在涉及成员利益的重大事项上实行民主决策防止少数人操控。改制后的村要建立村级集体股份经济合作社，并制定章程，召开股东大会，选举产生董事会、监事会和股东代表，具体承担股权管理职责。

完成农村集体产权制度改革后，农民如何当股东、享分红？

各村及村民组在集体产权制度改革完成后，集体经济组织要分类经营、管理好农村集体资产，充分发挥市场配置资源的决定性作用，多种形式发展集体经济。可以成立经济实体参与市场竞争，也可以选择承包、租赁、入股等多种方式进入市场，提高运营效率。改制后的集体经济组织，农民当股东后，按照拥有股权的比例进行收益分配，享受分红。

当然，年终财务决算和收益分配方案、提取公积金、公益金、公共开支费用和股东收益分配的具体比例由董事会提出，村两委审议后提交村民组集体经济组织成员代表大会讨论决定。

同步稳妥开展农村产权制度改革，还可以探索适应农村产权流转、交易和融资贷款等方面的机制，盘活农村集体资产，促进农村生产要素加速流动和优化配置，让农民享受更多农村集体产权制度改革的红利。