云南省昆明市嵩明县小街镇党建引领集体经济项目建设

嵩明县小街镇把强化基层党建作为发展壮大村集体经济的重要抓手，充分发挥村级基层党组织的战斗堡垒作用，整合政策信息、资金资源，激活强村富民“引擎”。截至目前，全镇17个村（社区）集体经济收入10万元以上的达10个，在增强农村集体经济“造血”能力上探索出了一条新路径。

建强支部为村级集体经济注入新活力。小街镇首先抓住了建强基层党组织这个支撑点。建立健全镇党政领导班子成员包村联系制度，由班子成员带头，基层党建办、财政所、农村经济经营管理服务中心等部门统筹各村（社区）研究分析集体经济发展事宜，并结合各村（社区）区位、资源等情况，找准集体经济发展方向，制定“一村一策”发展方案，协调解决项目、人才、资金等难题，确保集体经济强村工程得以落实。同时强化班子建设，做好人才储备，补齐集体经济发展短板。在今年的换届中，23名后备力量通过选举进入村“两委”。其中有优秀退役军人4名，有镇级工作经历人员5名，有大专及以上学历人员11名。在“领头雁”们的努力下，小街社区去年4月成立了保洁公司，9月开始运行，承担集镇及周边14个村委会的垃圾清运工作。因为管理得当、服务优质，小街社区的保洁公司目前已经开始参与其他村（社区）的项目投标。社区的保洁公司不仅让社区收益增加，还让社区的老年人重新找到了工作。甸丰村委会，去年清理出集体土地，新建了集市、商铺、大型超市和小广场。不仅每年能给村里带来11万元的集体收益，还免费提供集市供村民摆摊做小买卖。现在，村民不出村就能买到日常所需的生活、生产用品，村上还有了第一家奶茶店。村集体经济实现从无到有。

一村一策让集体经济百花齐放。本纳克村委会与花卉园区相连，秧田村委会与工业园区毗邻，小街社区地处集镇中心，3个村（社区）因地制宜成立保洁公司，分片区承揽保洁、垃圾清运等业务，每年能为村集体增加90万元的收入；甸丰村委会盘活集体闲置土地，新建农贸市场、小广场，把原来的“马路集市”搬到设施完善的农贸市场，摆摊设点规范不说，因“马路集市”造成的交通拥堵、安全隐患、环境卫生等问题也一次性得到解决；哈前村委会农资专业街区和全民健身运动场馆相继投入使用，给村委会带来了人气，村委会也正在草拟集体经济收益分配制度和集体福利制度，让集体经济红利惠及所有村民……宜农则农、宜游则游、宜商则商，小街镇认真分析每个村委会的具体情况，依托资源、区位等优势，通过多种途径发展壮大集体经济。

盘活农村土地“沉睡资产”，增强乡村振兴动力。土地、山林、水面等农民集体所有资源是村集体经济组织最大的经济优势，小街镇抓住农村“三资”清理和土地确权契机，明晰集体资产所有权，以实现“村级增收、农民致富、基层稳定”为目标，积极引导各村因地制宜、因村施策，合理开发集体资源，盘活集体闲置资产，在甸丰、哈前等村委会把资源劣势转化为发展优势，增加村级集体经济收入。在这一过程中，正是有了党总支的引领，党员纷纷带头宣传发展集体经济的思路和想法，找准集体经济发展落脚点，既解决了集体资产长期被侵占的历史遗留问题，又实现了组织、集体与群众齐认可的“三赢”局面。

回应服务需求，带动集体经济“遍地开花”。近年来，小街镇下大力气整治人居环境，围绕垃圾做文章，引进了垃圾焚烧发电项目，并围绕该项目承接前端服务，发展壮大集体经济。本纳克、秧田、小街因势利导，在垃圾处理方面采取“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”模式，在“村收集”“组保洁”两个环节需要大量的人力、物力，物业管理公司面向在家照顾家庭的妇女、60岁以上尚有劳动力却无法进入企业务工的老人以及建档立卡贫困户等特殊群体，进行专项招聘，解决全镇260余名群众就业问题。通过项目带动，既强了集体又富了群众，还进一步改善了全镇人居环境，一举多得，成效显著。

以党建为引领，充分结合自身优势，盘活闲置资产，小街镇村级集体经济的发展实现了全面开花。今年，小街镇又申报实施6个村集体经济发展项目，进一步促进村级集体经济发展，为乡村振兴提供不竭动力。

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