《昆明市呈贡区耕地保护责任目标考核办法》解读

日前，呈贡区政府办印发了《昆明市呈贡区耕地保护责任目标考核办法》（以下简称《考核办法》）。现将文件的起草背景、主要内容等相关情况解读如下。

一、出台的背景

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《中共云南省委、云南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（云发〔2018〕11号）、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（昆发〔2019〕2号）精神，切实加强耕地保护，健全呈贡区耕地保护责任目标考核制度，依据《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（国办发〔2018〕2号）、《云南省州市级政府耕地保护责任目标考核办法》（云政办规〔2018〕4号）以及《昆明市县级政府耕地保护责任目标考核办法》（昆政办（2019）28号）等政策文件规定，结合呈贡区的实际草拟了《考核办法》，征求了区级行业主管部门和相关职能部门意见建议，修改完善后形成《昆明市呈贡区耕地保护责任目标考核办法》，经报请区政府同意，正式印发。

二、主要内容

《考核办法》对标《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（国办发〔2018〕2号）、《云南省州市级政府耕地保护责任目标考核办法》（云政办规〔2018〕4号）以及《昆明市县级政府耕地保护责任目标考核办法》（昆政办（2019）28号）等文件，结合我区实际，明确了具体的考核办法。《考核办法》共四个部分内容。

第一部分：总则

由区自然资源局会同区农业农村局、区水务局、区统计局等部门（以下称“考核部门”）负责组织开展考核检查工作。根据土地利用总体规划和土地整治规划确定的有关指标，以及高标准农田建设任务、重大基础设施建设规划、补充耕地任务、补充耕地调剂流转、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，考核部门对各街道办事处耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出指标建议，经区政府批准后，作为各街道办事处耕地保护责任目标。区政府与各街道办事处签订耕地保护目标责任书，明确各街道办事处对本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务。各街道办事处主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。

各街道办事处应当认真履行耕地保护职责，加大耕地保护投入，探索建立耕地保护补偿新机制，不断提升耕地保护水平。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实永久基本农田特殊保护措施。加强对辖区内耕地和永久基本农田动态巡查和监测，及时发现、制止和报告违法占用或毁坏耕地特别是永久基本农田的行为。协助上级各职能部门做好耕地保护工作，及时向考核部门提交报告材料，并确保有关数据、资料、台账的真实准确。

第二部分：年度检查

各街道办事处要按照《考核办法》的规定，结合考核部门年度检查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自检自查，于每年三月前向考核部门报送上一年度的自检自查情况，区级检查每年开展一次。

第三部分：期末考核

考核部门对各街道办事处耕地保护责任目标履行情况进行全面检查，根据自检自查、实地检查和年度检查等对各街道办事处耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果向区政府报告。

第四部分：奖惩

区政府根据考核结果，对认真履责、成效突出的给予表扬，对考核发现问题突出的，提出明确整改措施，责令限期进行整改。

三、创新举措

与市委、市政府印发的《昆明市呈贡区耕地保护责任目标考核办法》相对照，我区《考核办法》的体例、结构基本保持不变，结合我区实际简化了考核程序，并对街道在耕地保护方面的职责进行了明确。

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