山西临汾蒲县“七个强化”推进农村集体产权制度改革

山西省临汾市蒲县深入贯彻落实中央、省、市关于深化农村集体产权制度改革的决策部署，通过“七个强化”举措，扎实推进推进农村集体产权制度改革。

目前，该县农村集体产权制度改革已经进入到清产核资和成员身份确认阶段，其中13个村委完成了清产核资工作，18个村委完成了成员身份确认工作，其他村委及独立核算的村民小组清产核资和成员身份确认工作正在有序进行中，农村集体产权制度改革后，将成立194个农村集体经济组织。

在工作推进中，该县始终坚持“把握正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿、分类有序推进”的原则，初步确定了“一年完成县级试点、两年全部结束”的目标，着力构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权运行制度。主要做法是做到“七个强化”：

一是强化组织领导。该县成立了由县委书记、县长任组长，县委副书记和分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导组。同时成立专门的清产核资工作领导组，负责具体指导我县的农村集体产权制度改革清产核资工作。从成员单位抽调10名工作人员组成了领导组办公室，办公室设在县农经中心。乡镇、村、组也都成立了相应的领导小组、改革工作组、议事小组。

二是强化顶层设计。制定出台《蒲县农村集体产权制度改革实施方案》、《蒲县农村集体产权制度改革清产核资实施方案》、《蒲县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》、《农村集体产权制度改革所涉及国有资产的转让办法（试行）》等政策文件，各乡镇、村委也制定出台了相应的方案、细则，为全县农村集体产权制度改革提供时间路线、政策指导和理论依据。

三是强化经费保障。为确保集体产权制度改革工作的顺利开展，县政府安排专项经费36万元，同时，为保障清产核资工作正常进行，政府向有资质的中介组织购买代理记账服务，并将农村会计委托代理中心日常工作经费纳入县级财政预算，为集体产权制度改革工作提供强有力的保障。

四是强化试点先行。按照“试点先行、稳步推进、全面推开”的工作思路，在全县9个乡镇分别选取一个代表性强、条件成熟的村作为试点村，先行先试、积极探索，为非试点村全面推开提供成熟思路与经验。

五是强化宣传引导。通过召开县、乡动员会、试点村“两委”会、老干部座谈会、群众代表会，利用电视播放、公开栏、微信平台、张贴标语、印刷知识手册、发放传单等方式，广泛宣传农村集体产权制单改革的目的意义，目前已印发宣传资料15000余份、《农村集体产权制度改革文件汇编》、《成员身份指导性意见》等政策宣传资料300余套，极大地调动了村民参与的积极性和自觉性，为产权制度改革工作营造了良好氛围。

六是强化业务培训。采用“引进来”和“走出去”相结合的办法，先后邀请山西师范大学经管学院、临汾市农经服务中心等院所单位的专家教授，对该县成员单位工作人员和村“两委”主要干部、会计共计430余人进行了农村集体产权制度改革业务培训和现场指导；组织各乡镇分管领导、会计和9个试点村的会计赴尧都区北孝村现场参观学习；该县农经中心组织专业人员依次在全县9个乡镇开展业务培训会，为高标准地完成农村集体产权制度改革工作奠定了良好的基础。

七是强化进展督查。该县采取每周通报制度，利用每周脱贫攻坚工作周例会通报各乡镇农村集体产权制度改革工作进展的情况并安排部署下一步工作，督促各乡镇加快工作进度。同时，农经中心包联领导带队不定期对各乡镇工作进展情况进行督查，保证产权制度改革的工作进度和工作质量。

注：蒲县，隶属于山西省临汾市。位于临汾市中北部，东与洪洞县接壤，南与吉县、尧都区相连，西与大宁县毗邻，北与隰县、汾西县交界。辖4个镇5个乡：蒲城镇、薛关镇、黑龙关镇、克城镇、山中乡、古县乡、红道乡、乔家湾乡、太林乡。面积1510平方公里，人口11.08万（2016年常住）。

蒲县地貌分为土石山区和黄土高原沟壑区；地势东高西低，东、南、北三面环山，西、中部是黄土梁峁。气候属暖温带大陆性气候，山有牛槽山、菊花山、木岭山、桃卜山、石门山、太山、白头山、五鹿山、石头山、豹子梁、五股山，河流有昕水河、南川河、北川河、黑龙关河、中垛河、乔家湾河、克城河、西后河、堡子河、有枣河等。

蒲县旅游景点有蒲县东岳庙、翠屏山景区、段云书屋、薛关旧石器文化遗址、峡村峡谷自然风景区、真武祠、五鹿山自然保护区、梅洞山景区、腰东汉墓群、龙王庙细石器遗址、段云书艺馆、蒲子文化宫、蒲县人民文化馆、太尉庙、柏山庙、华池宫、娘娘庙、祖师庙等。

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