甘肃酒泉玉门市：四措施扎实推进农村集体产权制度改革

自开展农村集体产权制度改革工作以来，甘肃省酒泉市玉门市经管站通过加强领导、宣传培训、规范流程、督导调度等措施，有序推动改革工作规范开展。

一是加强领导，强化组织保障。为确保农村集体产权制度改革工作的顺利推进，市委、市政府研究制定了《玉门市农村“三变”改革试点工作方案》，成立了由市委书记、市政府市长任组长，市委副书记、分管副市长任副组长，各乡镇党委书记、各相关部门主要负责人为成员的玉门市农村“三变”改革工作领导小组，领导小组在市委农办下设办公室，具体负责农村“三变”改革日常工作。为确保工作有序推进，领导小组下设四个工作推进组（即产权登记、清产核资工作小组、投融资工作小组、推进试点改革工作小组、督促检查工作小组），各工作组分工明确，任务具体，责任到人，为农村集体产权制度改革工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

二是积极行动，培训动员。市委、市政府高度重视农村集体产权制度改革工作，早部署早安排，先后召开了工作动员会和业务培训会，多次组织经管站长、业务骨干、试点村“带着问题”学习讨论，及时组织召开了农村集体产权制度改革工作启动会及培训班，全市12个乡镇主要领导，市委农办、市农牧局、财政局等相关部门负责人及乡（镇）、村两级农村集体产权制度改革工作小组成员和工作人员，共131人参加了培训。玉门市经管站充分运用各类媒体，及时总结推介改革中涌现出的好经验、好做法，定期开展观摩和经验交流活动，努力营造全市上下参与改革、支持改革的浓厚氛围。

三是立足下游畅通，加快改革进度。立足于农业下游销售畅通，按照“先僵化、后优化、再固化”的方式，对确定的5个改革试点村，探索开展不同模式的“改革”试点。5个改革试点村分别依托现有的特色林果、特色种植等，探索形成了“休闲采摘+三产服务”、“党支部+供销社+合作社+农户”、“平台公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“党支部+合作社+基地+农户”不同模式改革试点。

四是督查落实，强力推进。农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制度改革的第一场硬仗，是农村集体产权制度改革顺利推进的基础和前提。因此农村集体产权制度改革工作开展以来，市农牧局、经管站组织专人深入乡镇、村组现场进行业务指导，力推工作进度，分别于4月上旬、5月上旬、7月上旬三次对各乡镇清产核资工作进展情况进行了督查检查，指导乡镇制定完善清产核资实施方案，明确乡村两级清产核资责任领导和工作人员，细化工作任务，层层靠实责任，理清工作思路，找准工作方法，扎实推进工作进度。同时对部分乡镇在清产核资过程中出现的问题认真分析研究，提出解决办法。至目前，全市12个乡镇59个行政村组织清产核资工作组对集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产和债权债务进行“拉网式”核实和登记确认。市经管站统一印发《玉门市农村“三变”改革暨清产核资文件资料汇编》400本，作为清产核资工具书，做到步骤统一、口径统一、方法统一。

注：玉门市，隶属于甘肃省酒泉市。位于酒泉市中东部，东连嘉峪关市、金塔县，西接瓜州县，南北与肃北蒙古族自治县为邻。辖新老2个市区6个镇6个乡3大园区：玉门镇、赤金镇、花海镇、柳河镇、黄闸湾镇、下西号镇，昌马乡、清泉乡、柳湖乡、小金湾东乡族乡、独山子东乡族乡、六墩乡，老市区管委会，建化园区管委会、开发区管委会。面积1.35万平方公里，人口19万（2016年）。

玉门市地貌分为祁连山地、走廊平原和马鬃山地三部分，气候属大陆性中温带干旱气候，山有祁连山、妖魔山、马鬃山等，河流有疏勒河、白杨河、石油河、小昌马河等。旅游景点有干海子候鸟自然保护区、祁连冰川（七一冰川）、赤金峡、王进喜故居、油城公园、玉泽湖公园、昌马月亮湾自然风景区、清泉玫瑰沟、老君庙、老一井、玉门硅化木地质公园、小金湾乡沙锅梁遗址、清泉乡火烧沟遗址、花海镇三个墩遗址、花海镇汉长城遗址、昌马岩画等。

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