云南昆明宜良县"五项机制"压实责任推动农村集体产权改革

云南省昆明市宜良县是全国农村集体产权制度改革100个试点县之一，在深入推进农村集体产权制度改革试点工作中，该县建立领导小组重点环节全体会议制、工作推进每月汇报制、办公室适时联席会议制、乡镇（街道）半月交流制、村（社区）每周小结制“五项机制”，层层压实县乡村组和各部门责任，促推试点工作取得实效。

领导小组重点环节全体会议制，压实“一把手”责任。在“清产核资”“成员身份认定”“股权设置与折股量化”“成立村集体经济组织”4个重要点，由县委书记和县长“双组长”召集召开领导小组全体会议，全体县级领导、各乡镇（街道）党政“一把手”和县直各部门主要负责人参加，总结阶段工作，分析存在问题，部署安排下一阶段工作重点。确保改革工作不脱节、不冷场，取得实效。

工作推进每月汇报制，压实分管责任。由县委副书记、分管副县长每月定期组织，以召开汇报会、分析会、改革重点问题研究会等形式，听取乡镇（街道）分管领导工作汇报，交流工作经验，解决突出问题，作出工作安排，确保经验及时推广、问题及时解决、政策及时出台。

办公室适时联席会议制，压实部门责任。由县农村集体产权制度改革试点工作领导小组结合实际工作需要，适时召开由纪检、宣传、政法、农业、林业等部门参加的联席会议，研究产权制度改革中出现的各类问题，及时作出政策解答，加强协调联动和信息沟通，做到各司其职、各尽其责。

乡镇（街道）定期进度通报会，压实乡镇干部责任。建立乡镇干部包村联组制度，落实乡镇层面一个领导机构、一个专业指导组、一个联村工作组、一个矛盾纠纷调处机制“四位一体”工作机制，通过乡镇干部职工大会和半月一次的工作通报会议，定期通报各村（社区）工作进度，明确工作任务，形成工作合力“一盘棋”。

村（社区）每周小结，压实村组责任。确定每周二为乡村干部“联合办公日”，由乡镇联村干部与村组干部召开小结会，总结一周工作情况，调处改革纠纷，列出下一周改革任务清单，确保改革工作依法依规依程序落到实处。

注：宜良县为云南省昆明市下辖县，位于云南省中部，东临陆良县、石林县，南接弥勒县、华宁县，西与澄江县、呈贡县和官渡区毗邻，北同嵩明县、马龙县相连，县城距昆明市区52公里。截至2014年，宜良县设2个街道（含已托管的汤池街道）和4镇2乡，面积1913.53平方公里（含已托管的汤池街道），年末户籍人口14.21万户，43.1万人。

宜良县境内大部分地区海拔在1500—1800米之间，地势北高南低，气候属北亚热带季风气候，年平均气温16.3℃，境内河流属珠江流域西江水系。宜良县土壤以红壤为主，占土壤总面积的85.1%。其次是水稻土和黄棕壤、紫色土、冲击土等，水稻土为县内粮食生产的主要土类，占土壤总面积的8.66%。

宜良县于西汉时期始建县，是昆明市的近郊农业大县，有滇中粮仓、花乡水城、烤鸭之乡之称，主要旅游景点有九乡风景区、岩泉风景区等，先后获得中国花卉苗木之城等称号。2015年，全县地区生产总值150.5亿元，年均增长12.9%；人均生产总值34758元，年均增长11.5%。2017年10月，被住建部命名为国家园林县城。