江苏连云港市下发《关于加快推进农村集体产权制度改革的意见》

来源: 连云港三农网 2018-05-21 13:35:58

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根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》和《江苏省关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，连云港市委、市政府下发了《关于加快推进农村集体产权制度改革的意见》。

文件共有五个部分二十条：

第一部分是农村集体产权制度改革的总体要求，包括指导思想、目标任务、基本原则；

第二部分是切实加强农村集体资产管理，包括开展集体资产清产核资、推进农村集体资产分类改革、规范农村集体资产财务管理；

第三部分是加快推进农村集体资产股份合作制改革，包括全面推进农村集体资产股份制改革、规范股权设置、确认成员身份、完善运行机制、赋予股份权能、维护集体权利、落实成员权利；

第四部分是多种形式发展农村集体经济，包括拓展农村集体经济发展路径、创新农村集体经济发展机制、规范农村产权流转交易、发挥农村集体经济组织功能作用；

第五部分是切实强化保障措施，包括加强组织领导、强化工作推进、加大政策落实力度。

文件具有以下三个特点：

1、重点内容突出。文件内容虽然包括五个部分二十条，但重点突出了第三部分，即加快推进农村集体资产股份合作制改革，包括七条内容，篇幅占到整个文件的三分之一强，与文件标题相匹配。

2、改革步伐加快。省委省政府在《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》中提出的“用5年左右时间基本完成农村社区股份合作制改革”要求，为统一改革政策，降低改革成本，我们提出用今明2年时间基本完成，3年全面完成。因为我们已经取得了3年100个村的试点经验，今年东海县承担国家试点县任务，10月份完成，这些将为明年全面推开提供可复制的成功经验。

3、改革全面覆盖。中央和省委文件提出，改革主要在有经营性资产的村中进行。我们借鉴省内外普遍做法，提出改革范围全覆盖，即不论村集体经营性资产多少，收入高低，所有村都要进行改革。对没有经营性资产或经营性资产很少的村，可以只界定成员、配置股份、成立村经济合作社，不定每股的资产值。

注：连云港市，隶属于江苏省。市花是玉兰，市树是银杏。位于江苏省东北部，东与朝鲜、韩国、日本隔海相望，南与淮安市、盐城市毗邻，西与徐州市、宿迁市相连，北、西北与山东日照市、临沂市相邻。辖3个区3个县：海州区、连云区、赣榆区、灌南县、东海县、灌云县。面积7615平方公里，人口451.84万（2017年常住）。

连云港市是东海水晶之都，是《镜花缘》、《西游记》的文化起源地。地貌分西部岗岭区、中部平原区、东部沿海区、云台山区四大部分；地势由西北向东南倾斜。气候属温带季风气候，山有云台山、玉女峰、锦屏山、马陵山、羽山等；河流有新沂河、新沭河、青口河、蔷薇河、盐河等；水库有石梁河水库、小塔山水库、安峰山水库等。

连云港市旅游景点有花果山、连岛海滨浴场、孔望山、大伊山、渔湾、锦屏山、石棚山、海上云台山、海州白虎山、连云港市革命纪念馆、抗日山烈士陵园、高公岛、海州古城、西双湖、连云老街、海州湾国家海洋公园、东海猎趣园等。名人有清末民初实业家沈云霈，版画艺术家彦涵，秦著名方士徐福，现代著名散文家朱自清，演员侯勇等。

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