山东青岛平度市1320个村庄完成农村集体产权制度改革

山东省青岛市平度市从2014年启动农村集体产权制度改革工作，特别是去年被确定为全国农村集体产权制度改革试点以来，始终将该项改革作为深化农村综合改革的重中之重，通过改革推动乡村振兴战略实施。目前，全市有1320个村庄完成改革，占全部村庄的74%，界定集体经济组织成员86.02万人，量化集体资产23.11亿元，累计分红1.1亿元。

改革后，资源变资产，农民变股东，让集体经济组织成员吃上“定心丸”，尽享改革带来的“红利”。

清产核资是农村集体产权制度改革的基础。为更好地指导各村开展清产核资工作，我市先后出台《农村集体产权制度改革试点方案》《关于推进农村集体经济组织产权制度改革的意见》《关于做好农村集体产权制度改革清产核资工作的指导意见》等八个指导性文件，推动产权制度改革。“2015年10月11日，经党员代表、村民代表大会讨论通过，对村级资金、资产、资源进行台账管理。根据清理，全村总资产为12030万元，平均量化到村集体成员每人15万元，‘生不增、死不减’，股权终身不变，可以继承。”开发区城东埠村党支部书记翟毓茂介绍。

家底摸清了，什么人可以分这块“蛋糕”？在成员认定环节，我市严格界定村集体经济组织成员认定资格，明确九类成员可以认定为村集体经济成员，六类成员不能认定为村集体组织成员，并对特殊人员明确认定办法，较好协调平衡了各方利益，维护了改革稳定。“界定农村集体经济组织成员身份，是改革的最大难点，而破解的关键就是坚持众人的事情众人商量。每个村根据实际情况，自主探索实施。”市农业局有关负责人介绍说，“重要的是得到村民认可。”

“我们根据本村‘村规民约’确定的享受村民待遇范围，直接界定集体经济组织成员，对此大家都没有异议。”开发区小洼村村党支部书记刘玉启说，“通过改革，摸清了家底，明晰了权属，有利于村庄和谐稳定发展。下一步，我们要千方百计发展壮大集体经济，让村民从集体经济中获得更多收益。”

在改革过程中，我市坚持群众利益无小事，民生工作大如天，针对清产核资、产权制度改革和土地确权颁证工作，要求各镇街列出时间表、路线图，节点倒逼推进，确保今年10月底前全市所有村庄完成清产核资任务、产权制度改革任务和土地确权登记颁证扫尾工作任务，让农民成为改革参与者和获益者，加快农村集体产权制度改革步伐。

注：平度市，隶属于山东省青岛市。位于青岛市西北部，东与莱西市、即墨市相邻，西、西南与昌邑市、高密市相望，南与胶州市毗邻，北与莱州市接壤。辖5个街道12个镇：东阁街道、李园街道、同和街道、凤台街道、白沙河街道；南村镇、新河镇、云山镇、明村镇、田庄镇、蓼兰镇、大泽山镇、旧店镇、崔家集、古岘镇、仁兆镇、店子镇。面积3166.54平方公里，人口137.26万人（2016年）。

平度市地貌北部是大泽山脉，中部、东南部是平原，西北部是洼地丘陵区；地形大体北高南低，呈伞形向东南、西南、西北倾斜。气候属暖温带东亚半湿润季风区大陆性气候；山有大泽山、天柱山、云山，河流有小沽河、大沽河、胶莱河、泽河、白沙河、秦皇河、双山河、祝沟河、黄同河等。

平度市旅游景点有桃花涧风景区、现河公园、圣水池、千佛阁、大泽山、老龙湾、即墨故城、尹府水库、北台蟠松、云山景区、茶山风景区、青岛店子国家农业公园、天柱山魏碑、桃花涧、彭寿莘故居等。名人有作家张升善、作家骆宾基、语言学家罗竹风等。

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