广西柳州鱼峰区：“点”上发力规范村集体经济合同

来源: 鱼峰区委组织部 2021-02-19 10:35:40

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鱼峰区开展清理规范村级集体经济合同系列行动，找准关键精准发力，发扬斗争精神动真碰硬，抓好试点创新探索有效途径，对不合理不合规不合法的合同协议进行规范和清理，维护农村集体经济组织成员合法权益，促进集体资产保值增值。

鱼峰区规范村集体经济合同-摄图网

找好突破点，精准发力。排查全区村（屯）村级集体经济合同，分类整理村级集体经济台账，摸清底数，组织各部门、镇村干部、驻村工作队员走村入户，向党员群众普及村集体“三资”管理制度、农村集体经济合同相关法律法规，听取基层意见，从群众反映最强烈的问题突破，精准识别租金分红明显过低的合同协议、没有约定租金递增的合同、发包程序和对象不符合法律法规的合同、承包期限超长的合同、明显有失公平的合同、权属不明标的物有争议纠纷的合同、改变合同约定用途的合同。自系列行动开展以来，鱼峰区有针对性的摸排核验各村（社区）合同共计666份，其中行政村集体经济合同131份，村民小组集体经济合同535份。租赁面积500亩以上的合同13份，年租金50万元以上的合同13份，其中问题合同26份（期限问题合同1份，价格问题22份，其他问题3份）。

找好结合点，动真碰硬。鱼峰区把集体经济合同清理和规范专项行动与扫黑除恶专项斗争相结合，对集体合同履行过程中的矛盾纠纷及涉黑、涉恶现象进行全面深入的排查，以“村级调解-镇乡协调-律师参与”的基本模式对排查出来的纠纷进行调处，把问题解决在萌芽状态。同时，充分发扬斗争精神，敢于动真碰硬，对强占村集体资产和资源拒不归还、故意阻挠承包人正常履行使用权等情形，及时移交司法机关处理，坚决予以处置。针对里雍镇龙团村100多亩集体林场长时间被部分村民非法侵占，严重影响集体合同履行问题，采取司法、林业、公安、乡镇等多部门联合行动的方式，逐一查清被侵占林地的地点、面积、侵占人、侵占时间等信息，依法依规将牵头侵占集体林场的梁某等3人绳之于法，把被侵占的100多亩林场归还给村集体，林场承包人的合法权益得到了维护。

找好创新点，提质增效。坚持全面清理与试点创新相结合，在开展新一轮的清理规范专项行动的基础上，认真总结了前期清理规范集体经济合同的工作经验，构建完善预防不规范合同长效机制，完善了《农村集体经济资金管理办法》及配套文件，更全面的明确了各部门与镇村两级职责范围。以白沙镇为试点，推行村级集体合同提质增效专项行动，采取镇村协商，部门联审、律师介入三步走的形式提高村级集体经济合同的质量，所有新签订的集体经济合同需经乡镇街道及部门审核、司法局复核无异议后才可签订。以里雍镇各村（社区）为试点，推行村（社区）集体经济提质增效创收奖惩办法，通过正向激励，负向惩罚的形式提升村（社区）党员干部参与村集体建设的积极性，提升村级集体合同制定的质量。

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