山东聊城市农村集体产权制度改革：力争2020年底基本完成

记者从聊城市农委获悉，目前，聊城农村集体产权制度改革正稳步推进，全市累计已有321个村开展试点，其中301个村已完成清产核资。长期以来，农村集体资产产权存在这样一些问题：归属不清晰、权责不明确、保护不严格等。这些农村集体资产属于谁，怎么分？农村集体产权制度改革，将给出答案。

归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题的存在，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定。可以说，农村集体产权制度改革势在必行。为此，聊城市委办公室、市政府办公室联合印发了《聊城市农村集体产权制度改革实施方案》。

根据该方案，农村集体产权制度改革通过清产核资、确认成员身份，折股量化确权到户，探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，激活各类农村生产要素潜能，即“唤醒沉睡的农村集体资产”，进而构建农村集体资产运行新机制和收益分配制度。

据悉，折股量化，确权到户，农村集体资产将变为“股权”，农民成为“股东”，根据收益参与“分红”。

今年5月，省委、省政府批准我市临清市、高唐县为省级试点单位。这两个试点县(市)在每个乡镇(街道)分别安排了3个村(居)开展省级试点。

目前，第一批19个试点村和临清市、高唐县的87个省级试点村基本完成。在此基础上，全市农村集体产权制度改革试点已扩大到所有乡镇(街道)，每个乡镇(街道)选择2-3个不同类型的村(社区)开展第二批试点。目前，该项改革正边试点边稳步推进。

根据安排，2018年，聊城将全面推开农村集体产权制度改革，2018年年底前完成30%的村(社区)，2019年年底完成70%的村(社区)，力争2020年年底基本完成全市农村集体产权制度改革任务。

注：聊城市，隶属于山东省，位于山东省西部，西部靠漳卫河与河北省邯郸市、邢台市隔水相望，南部和东南部隔金堤河、黄河与济宁市、泰安市、济南市和河南省为邻，北部和东北部与德州市接壤。截至2016年，聊城市下辖1区、1县级市、6县，常住总人口597.06万人。实现生产总值2859.18亿元，其中，第一产业增加值338.11亿元，第二产业增加值1414.66亿元，第三产业增加值1106.41亿元。三次产业比例为11.8：49.5：38.7。

6000多年前，聊城即有大汶口文化古城，先后创造了史前文化、运河文化、红色文化等。大汶口文化遗址18处，龙山文化遗址45处，龙山文化古城址9座，占山东省龙山文化古城数量的一半。明清两代，被誉为“漕挽之咽喉，天都之肘腑”“江北一都会”。清康熙、乾隆皇帝11次下江南，曾亲临聊城。临清钞关课税收入占全国的四分之一。《水浒传》《金瓶梅》《聊斋志异》《老残游记》著名典籍中描述的许多故事发生在聊城。商朝有名相伊尹，战国时期有著名军事家孙膑，唐初有名相马周、哲学家吕才，宋代有医学家成无已，明代有文学家谢榛，清代有开国状元傅以渐、“义学正”武训，抗日时期有著名抗日将领张自忠。聊城还有国画大师李苦禅、国学泰斗傅斯年与季羡林，聊城还是领导干部的楷模孔繁森的故乡。聊城是著名的革命老区，观城一带有“红色濮范观，边区小延安”美誉。交通优势明显，拥有完善的基础设施，资源丰富。市境拥有全国最大的城市湖泊——东昌湖。

聊城是国家历史文化名城，名胜古迹2700多处，有旅游开发价值的景观有470多处。国家级重点文物保护单位3处，省级重点保护单位15处，聊城城区独具“江北水城”特色，素有“中国北方的威尼斯”之称。

聊城市是国家历史文化名城、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、中国温泉之乡、中国十大休闲城市。