宁夏银川市农村产权流转服务中心挂牌成立

2018年4月10日上午，宁夏回族自治区银川市民大厅七楼的公共资源交易中心人头攒动，我市农村产权流转服务中心在此正式挂牌成立，标志着我市初步建成市、县、乡、村四级农村产权流转交易服务体系，今后该平台将在盘活我市农村资源市场、激活农村各类产权要素、提高农民财产性收入等方面发挥作用。

十九大提出要加快推进乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，积极稳妥推进农村产权流转交易体系规范化建设，引导各类农村产权公开、公平、有序的流转交易，提高农村要素资源配置和利用效率，而农村产权流转服务中心的成立，意味着我市的农村产权流转交易将向着市场化的方向发展，农村“不动产”真正活了起来。

产权交易盘活农村资源

农村产权流转服务中心在我市并非先例，2015年我市贺兰县、永宁县被列入全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，随后各自成立了农村产权交易中心，为村民提供各类农村产权依法流转交易服务，其在承担农村土地信息传递、价格发现、交易中介等基本功能的同时，也承担为各类主体流转交易产权提供便利和制度保障的特殊功能。

“以前主要是永宁县、贺兰县、灵武市有这样的交易中心，平台小、业务范围窄、操作也不够规范，因此我们希望从地级市层面对农村产权流转交易服务工作作出统一规范要求，才成立了这个农村产权流转服务中心。”银川市农牧局副局长王勇介绍。

在农村产权流转服务中心，有意向的农民群众，可以利用自家闲置的土地承包经营权、林权、宅基地使用权等权属，就近在所在村、乡（镇）提出产权流转交易申请，借助服务平台向社会发布交易信息，在农村产权流转交易机构的指导和鉴证下完成流转交易。

“这让农民群众实实在在得到收益的同时，为农民群众的资产流转交易提供有力保障，规范了农村产权流转交易行为，真正实现盘活农村要素资源、稳定增加农民群众财产性收入的目标。”王勇表示，今后中心将紧密围绕我市乡村发展的瓶颈制约，逐步开展抵押融资、资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介等配套服务，逐步形成集各项功能为一体的为农服务综合平台。

资源流动让村民心思更活络

要让农村资源市场化，土地确权是关键，也就是双方要有交易的“凭证”，因此我市近年来加快了全市农村土地承包经营权确权登记工作，最新数据显示，确权登记工作已全面完成，确权面积122.87万亩，颁发经营权证书127277本，颁证率100%。

有了“证”就意味着有了资本。王强是永宁县李俊镇雷台村的村民，过去一直靠出租农机具及相关服务挣钱，2016年为了扩大规模，他想新增一台大型犁田设备，但资金始终无法凑够。在得知《农村土地承包经营权证》可以抵押贷款时，他立即通过永宁县农村产权交易中心，前往银行贷款7万元购买设备。

“以前贷款也好贷，就是担保人不好找，现在有这个证，有交易中心做鉴定，自己把证往银行一放，钱就下来了。”王强告诉记者，农户以土地承包经营权抵押贷款无需担保，只要没有不良信用记录，均可凭《农村土地承包经营权证》到农村产权交易中心合作的银行网点申请抵押贷款。

“在前期试点的情况看，村民主要是利用《农村土地承包经营权证》通过交易中心合作的银行，进行抵押贷款，扩大生产规模。”银川市农村合作经营指导站的站长贾慧杰介绍，该中心今后拓宽范围，逐步把农户承包土地经营、林权、水权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权等农村权属纳入流转交易范围，为流转交易主体做好信息传递、受理申请、组织交易、出具交易鉴证书、资金结算等基本服务工作。

申请流程更细化

假如我市某一位村民家里有5亩林地，那么他要如何做才能让资产“活”起来？王勇介绍，农村产权流转服务中心挂牌组建后，将按照流程，组织市辖一市、两县、三区农村产权流转交易工作。

也就是说村民可以带上林地的资产权属的相关证明文件，前往所在乡镇（街道）农村产权流转交易服务窗口（点）提交产权流转交易申请，经初级审核后，这位村民的农村产权转让信息将被发布在银川市农村产权流转交易平台网站、交易大厅显示屏或法律法规规定的电视、报刊上。

意向受让方获取信息后，可以向市级服务中心提出产权受让书面或网上申请，详细填写并签署《农村产权受让申请书》，产权转让信息公告期满后，将由服务中心按照公告的交易方式组织或指导实施有关交易行为。

双方签订农村产权流转交易合同后，服务中心向流转交易双方出具《农村产权流转交易鉴证书》，流转交易双方可持《农村产权流转交易鉴证书》和有关申请材料，办理权属变更或登记备案手续，凭《农村产权流转交易鉴证书》和相关抵押担保手续，向金融机构办理农村产权抵押担保贷款融资。

注：银川市，简称“银”，别名凤凰城，隶属于宁夏回族自治区。市树是国槐、沙枣，市花是玫瑰花、马兰花，市歌是《歌唱宁夏川》，市鸟是喜鹊。位于宁夏平原中部，东与盐池县接壤；西与阿拉善左旗为邻；南与利通区、青铜峡市相连；北接平罗县、鄂托克前旗相。辖3个区2个县1个县级市：兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县、灵武市。面积9555.38平方千米，人口219.11万（2016年）。

银川是历史悠久的塞上古城，早在3万年前就有人类在水洞沟遗址繁衍生息，史上西夏王朝的首都，是国家历史文化名城，民间传说中又称“凤凰城”，古称“兴庆府”、“宁夏城”，素有“塞上江南、鱼米之乡”的美誉。地貌分为山地和平原两大部分，地势略呈西南—东北方向倾斜。气候属温带大陆性气候，山有贺兰山，河流有黄河，湖泊有鸣翠湖、阅海、鹤泉湖、宝湖、西湖等。

银川市旅游景点有水洞沟旅游区、水洞沟遗址、苏峪口森林公园、滚钟口风景区、金水旅游区、大小西湖、西夏王陵、西夏城、贺兰山岩画、拜寺口双塔、三关口明长城、鼓楼、玉皇阁、海宝塔、承天寺塔、南关清真大寺、纳家户清真寺、马鞍山甘露寺、镇北堡华夏西部影视城、中华回乡文化园等。名人有李元昊、杨守礼、胡汝砺、赵良栋、戒成法师、马鸿逵等。