关于徐州市《鼓楼区2019年秸秆机械化还田实施办法》的通知

各街道办事处，区各委办局，区各直属单位，驻区各市属单位：

根据江苏省农业农村厅办公室《关于印发<全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作实施指导意见>的通知》（苏农机〔2019〕11号）要求，为充分发挥秸秆机械化还田作业补助政策效应，结合我区实际情况，制定了《鼓楼区2019年秸秆机械化还田实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件:鼓楼区2019年秸秆机械化还田实施办法

徐州市鼓楼区人民政府办公室

2019年8月21日

附件：

鼓楼区2019年秸秆机械化还田实施办法

为贯彻落实省、市、区强农惠农政策，扎实推进秸秆机械化还田工作，切实保障广大百姓利益，根据江苏省农业农村厅办公室《关于印发<全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作实施指导意见>的通知》（苏农机〔2019〕11号）要求，结合我区实际，制定本办法。

一、主要目标任务

按照省、市秸杆机械化还田工作要求，全区作业补助资金实行直补到实际种植户。坚持以“麦秸秆还田为主、适度推广稻秸秆还田”的原则推进秸秆机械化还田，2019年全区实现秸杆还田率95%以上，包括三麦、水稻秸杆机械化还田。

二、实施范围

全区所有实施稻麦秸秆机械化还田作业的街道办事处。包括三麦、水稻秸秆机械化还田。

三、补助对象及标准

按照“谁还田、补给谁”的要求，对符合作业标准实施稻麦秸秆机械化还田作业进行补助，补助资金直补到实际种植户，具体补助标准以上级通知文件为准。同一作业地块同一季节不得重复补助。

四、资金管理

秸秆还田补助资金专款专用，用于区财政局将补助资金通过“一卡（折）通”系统直接打卡给补助对象，打卡时注明“X年X季秸秆还田作业补助”字样。各街道办事处要保证必要的工作经费，确保秸秆机械化还田工作顺利开展。

五、补助执行时间

秸秆还田补助主要集中在夏季执行，秋季重点推广深翻等秸秆还田新技术。夏季补助资金兑付截止时间为9月31日，秋季补助资金兑付截止时间为次年1月31日。

六、主要操作程序

1.指标下达。根据省、市级农业部门指标下达情况，结合全区稻麦种植面积，分别给街道办事处分配秸秆机械化还田面积指标和补助资金计划。各街道办事处按照所辖社区种植情况，将指标分解落实到具体社区。

2.宣传告知。通过召开会议，利用广播、网站等多种渠道和方式，广泛宣传秸秆机械化还田补助政策、作业要求、工作程序等；各街道办事处负责向社区及种植户、农机手等发放《2019年秸秆机械化还田作业补助政策告知书》（详见附件1）进行宣传告知。

3.补助确认。还田作业结束后，由社区对作业面积、作业质量、补助资金进行统计确认，并填报《2019年秸秆机械化还田作业补助申报确认表》（详见附件2）同时填写《2019年秸秆机械化还田作业补助公示表》（详见附件3），并上报所在街道办事处审核汇总。

4.初审汇总。各街道办事处对社区作业补助申报确认表、申报公示表进行审核并盖章，审核结果在社区公示栏公示不少于7天。公示结束后，由各街道办事处汇总于8月25日前上报到区农业农村水务局。

5.第三方核查。由区农业农村水务局、财政局共同商议委托第三方组织进行秸秆还田工作核查，重点核查补助对象、作业面积的真实性以及作业质量是否达标等情况。受委托的第三方独立开展核查工作，并于夏季9月15日和秋季12月31日前提交《秸秆机械化还田作业补助核查报告》。

6.区级抽查。区农业农村水务局、财政局对第三方核查结果进行抽查，并在区政务网站平台将作业面积、补助金额、补助对象等内容进行网上公示，公示时间不少于7天。

7.资金兑付。区级抽查、公示无误后，由区财政局于2019年9月31日和2020年1月31日前分别将夏、秋两季秸秆还田补助资金直接兑付给补助对象。

8.专项督查。由区秸秆办牵头组织农业农村水务局、财政局对政策落实、操作程序、资金兑付和资金结余情况进行检查。

七、工作要求

一是加强组织领导。区秸秆办指导全区秸秆机械化还田工作。各街道办事处要根据种植地块分布实际，以社区为单位统一组织实施秸秆机械化还田，确保还田质量和效果。

二是严格规范程序。区相关职能部门、各街道办事处要按照操作流程规范操作，严把申报、第三方核查、资金拨付等关键环节，严禁发生虚报冒领套取补助资金或以任何理由收回补助资金等问题。

三是强化督查检查。坚持把监督检查贯穿秸秆机械化还田补助工作全过程。区秸秆办、街道办事处要公布监督举报电话，充分接受全社会监督，确保还田补助资金准确足额落实到位。

附件:1.2019年秸秆机械化还田作业补助政策告知书

2.2019年秸秆机械化还田作业补助申报确认表

3.2019年秸秆机械化还田作业补助公示表

4.2019年秸秆机械化还田作业补助兑付汇总表

5.2019年秸秆机械化田作业补助资金操作流程