山东临沂沂水县：农村集体产权制度改革盘活农村经济活力

农村集体产权制度改革试点工作开展以来，山东省临沂市沂水县作为全市唯一国家级试点县，从2017年8月份开始，先行先试，率先启动，在全市率先完成了两批78个试点村的改革试点任务，共量化资产1.6亿多元，量化资源2.3万亩，确认成员6.4万人，成立78个股份经济合作社，为全面深化改革奠定了良好基础。

“以前都说集体资产是大家的，也没个证照，现在有了这个证，心里踏实多了，现在土地入了股，集体资产量化到人，拿到股权证后，在外边打工也安心了。”拿到股权证的沂水县经济开发区东王家庄子村村民王永会高兴地说。前不久，沂水县在东王家庄子村颁发了全县第一批农村集体经济组织登记证书和股权证书，这让群众吃了“定心丸”。

东王家庄子村从2017年8月份开始开展集体产权制度改革，经过“三段二十歩”工作法，基本完成了产权制度改革任务。在“三资三清”的基础上，进一步清查核实资产资源，经过清产核资，该村共有资产890万元，其中经营性资产100万元，资源2523.3亩，其中经营性资源707.26亩。

“在成员确认过程中，充分发挥村名代表、党员的作用，做到阳光透明、公开公正。充分运用沟通协调机制，通知户籍所在地成员身份确认情况，防止‘两头落空或两头都占’的现象发生。”沂水县东王家庄子村党支部书记王维诗介绍道。

“资源变资产、资金变股金、农民变股东，人头股、土地股……”。经过清产核资，成员确认，征求村民代表、老党员的意见建议，对村集体经营性资产和资源进行折股量化，最终确定折股2080股，每股资产480元、资源0.34亩。与此同时，11月5日，东王家庄子村股份经济合作社正式成立，为村集体资产的运营和管理打开了新的篇章。

合作社成立后，村民变股民，将进一步增强股东参与集体经济发展的积极性，有力引进更好、更大的项目增加收入。“我们流转350亩土地，村集体投资100万元，建设9个高标准果蔬大棚和篮球场、攀援设备，发展农业休闲采摘园，村集体每年可实现收入7.2万元，新辐射带动成员投资建设大棚30个，年可实现收入120万元。”王维诗计划满满地说。

为规范和指导全县农村集体产权制度改革工作，沂水县制定了《沂水县农村集体产权制度改革实施方案》、《沂水县农村集体产权制度改革工作流程》等一系列规范性文件，对于规范和完善全县产权制度改革工作起到了重要作用。

同时，沂水县还研究制定了产权制度改革工作的三段十二步工作法，对农村集体产权制度改革工作流程进行了规范和细化，并根据该项工作法编写了具体的指导材料，每一步需要干什么、怎么干都作了明确要求，具有很强的可操作性和可复制性，对保障产权制度改革工作高质量、高标准的稳步推进具有重要意义。

注：沂水县，隶属于山东省临沂市。位于鲁中南地区，东邻莒县，南与沂南毗连，西与沂源、蒙阴交界，北与安丘、临朐接壤。辖2个街道15个镇1个乡：沂城街道、龙家圈街道；马站镇、道托镇、高桥镇、杨庄镇、富官庄镇、沙沟镇、诸葛镇、黄山铺镇、崔家峪镇、夏蔚镇、高庄镇、泉庄镇、院东头镇、许家湖镇、四十里堡镇；圈里乡。面积2434.8平方公里，人口115.96万人（2016年）。

沂水县是著名的革命老区，是“红嫂”的故乡、沂蒙精神发祥地之一。地貌为低山丘陵区，西部、北部为低山区；东部、东北部为丘陵；中部、南部为平原；地势自西北向东南倾斜。气候属暖温带半湿润大陆性季风气候；河流有沂河、沭河、浯河、潍河等。旅游景点有彩虹谷、地下萤光湖、天然地下画廊、地下大峡谷、天上王城、东方瑞海度假村、沂蒙山旅游区、灵泉寺风景区、沂蒙山酒文化园等。名人有诸葛亮、伏湛、李逵等。