江苏扬州江都区全面推进农村产权交易市场建设纪实

去年12月底，全省农村改革试验区及产权交易市场建设培训会在江苏省扬州市江都区召开，江都农村产权交易市场建设成效在全省同行面前得到展示。作为全国第二批农村综合改革(农村产权流转交易服务)标准化试点，我区从2014年起稳步推进农村产权交易市场建设，激活了农村产权交易。截至目前，全区农村产权累计实现平台流转交易4000笔，交易额9.23亿元，溢价(增收节支)3000多万元。

按“四个一”要求

三级交易平台实现全覆盖

记者了解到，目前区级农村产权交易中心拥有交易大厅400平方米，内设大小会议室3个、配备大小液晶显示屏2个，竞价全程做到录音、录像。13个镇及2个园区按照有人员、有场所、有牌子、有经费的“四有”要求，同步建设农村产权交易中心。目前，我区区有交易中心、镇有交易站、村有交易点，交易平台实现了全覆盖。

区、镇、村三级交易服务平台的建立，为农村产权交易提供了便利，解决了过去农村土地流转中存在的交易信息不对称、渠道不顺畅、交易不规范等问题，激发了农民流转土地的积极性。截至目前，全区在平台流转的土地面积达14.82万亩，成交金额5.5亿元。

实行“六统一”模式

全区平台做到互连互通

“为规范运行，交易平台实行统一交易规则、统一信息发布、统一服务标准、统一交易监管、统一交易鉴证、统一信息平台等‘六统一’”模式。”区委农工办主任卫国文告诉记者。

“我区还使用全省统一设计的农村产权交易信息网络平台，实现了全区网络互连、信息互通、实时共享。”卫国文介绍，由于运行规范，在2016年全省农村产权交易考核评比中，我区综合考核列各县(市、区)第一名，6个镇农村产权交易服务中心进入全省60强。

激活产权市场

资产资源得到合理利用

“平台建立以来，产权市场交易日益活跃，交易规模、品种不断扩大，农村集体资产资源得到合理利用。”卫国文介绍，去年105个项目由代理公司编制项目预算价3200多万元，1913家单位报名竞标，中标价2500多万元，下降幅度23%，节省资金740万元。

交易平台建设带给村集体的好处是实实在在的。作为涉农资金项目，仙女镇同桥村去年的一事一议奖补项目徐厦组道路工程在网上公开竞标。村里委托第三方预算后，这一项目的造价为26.69万元，参加投标单位有24家，最后中标价为20.82万元，节省支出5.87万元。

交易平台建设还给农业经营主体贷款带来利好。获得土地经营权的经营主体在签订土地流转合同后，平台即发放鉴证书。根据我区制定出台的农村土地承包经营权、集体林权“两权”抵押贷款办法，经营主体凭鉴证书和其他相关材料可到银行申请质押贷款。截至目前，我区“两权”质押贷款总额达1.63亿元，余额7179万元，有效缓解了新型农业经营主体发展的资金难题。

注：江都区，隶属于江苏省扬州市。位于扬州市东部，东与泰州市接壤，南濒长江，西傍扬州市广陵区、邗江区，北与高邮市毗连。辖13个镇：仙女镇、小纪镇、武坚镇、樊川镇、真武镇、宜陵镇、丁沟镇、郭村镇、邵伯镇、丁伙镇、大桥镇、吴桥镇、浦头镇。面积1332.5平方公里，人口106.9285万人（2013年）。

江都区历史上素有”鱼米之乡“的美称。位于长江中下游平原，境内地势平坦。气候属副热带湿润气候区。旅游景点有江都水利枢纽风景区、邵伯湖风景旅游区、江都现代花木产业园生态旅游区、渌洋湖生态旅游度假村、开元寺、许晓轩故居、小纪生态农业观光园、朴园等。历史名人有谢安、张纲、罗适等。现代著名人物有李玲玉、郭东坡、谢邦定等。

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