河北石家庄赞皇县关于组织推动农村集体资产进场交易的通知

来源: 赞皇县人民政府 2020-10-12 14:48:05

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2019年12月17日，河北省石家庄市赞皇县人民政府办公室印发了关于组织推动农村集体资产进场交易的通知，以下是文件内容全文。

赞皇县人民政府办公室关于组织推动农村集体资产进场交易的通知

各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府有关部门：

为进一步贯彻落实《河北省农村产权交易管理办法》（冀政办字〔2019〕63号）和《石家庄市农村集体资产流转交易实施细则（试行）》（石政规〔2018〕22号）文件要求，结合我县实际，现就组织推动农村集体资产进入农村产权交易中心交易（简称进场交易）有关工作通知如下：

一、进场交易的必要性

农村集体资产是全体农民社员的共有财富，是支撑集体经济组织发展壮大的基础，是农村集体公益性事项的重要经济来源；农村集体资产股权是农民社员享有的农村集体财产权利，是农村集体产权制度改革的重要成果；县农村产权交易中心是政府设立的农村产权流转交易公共服务平台。组织推动农村集体资产进入农村产权交易中心交易，是当前及今后一段时期发展农村集体经济的重要工作。一是政策要求。《国务院关于促进农村产权交易市场健康发展的指导意见（国办发〔2014〕71号）》、《河北省农村产权交易管理办法》（冀政办字〔2019〕63号）、《石家庄市农村集体资产流转交易实施细则（试行）》（石政规〔2018〕22号）等政策文件都对集体资产进场交易做出了明确规定。二是农民需要。为确保农民集体资产股权权益得到有效保障，需要改革后的集体资产在流转交易时必须进入政府设立的农村产权交易公共服务平台（农村产权交易中心）进行公开、公平、公正交易。三是加强农村集体资产管理的需要。推动农村集体资产进场交易是农业农村部门加强农村集体“三资”管理的重要内容，农村集体资产进入产权交易中心流转，能实现公开、公正和阳光透明运作，能够有效防止集体资产流失，充分实现农村集体资产保值增值。因此，农村集体资产必须全部进场交易，不能场外交易，更不能私下交易。

二、农村集体资产进场交易的范围

(一)农村集体经济组织投资或参与投资工程建设项目，采购大宗物品、设备、材料等，形成新的集体经营性资产所有权的行为；

(二)农村集体经济组织在不改变集体经营性资产所有权的前提下，采取承包、租赁、入股、合资、合作等方式交易，让渡集体经营性资产所有权的行为；

(三)农村集体经济组织采取转让方式流转交易，让渡集体经营性资产所有权的行为；

(四)承包方通过招标、拍卖、公开协商等其他方式取得农村集体资源性资产使用权后的转让、出租、入股、抵押等方式流转交易及再流转的行为；

(五)承包方通过其他方式承包集体资源性资产且经依法登记取得农村土地承包经营权证的权利人，在承包期限之内采取转让、出租、入股、抵押等方式流转交易集体资产的行为。

赞皇县农村产权交易中心，承担全县农村集体资产和集体资产股权的交易申请、受理登记、信息发布，征集受让、组织交易、交易（合同）鉴证、资金结算等服务职能，负责指导、协调、规范县内农村集体资产交易活动。

三、进场交易要求

(一)农村集体资产流转交易均需农村产权交易中心给予交易鉴证，出具交易鉴证书；对尚未到期的村集体合同，可以通过鉴证合同的真实性、合法性、有效性，进一步规范合同管理。

(二)村财乡管的农村集体收支行为，符合进场交易标准要求的，没有提供农村集体流转交易鉴证书的，乡镇财政不予受理。

(三)各乡镇政府和村委会负责组织推动农村集体资产进场交易。各乡镇及村委会都要按省政府冀政办字〔2019〕63号文件要求，成立乡村农村产权流转交易服务站点，并负责此项工作。

(四)县供销社牵头做好农村集体资产流转交易培训宣传工作，县相关部门要积极配合做好农村集体资产流转交易培训宣传活动。