山东滨州市农村产权制度改革聚焦四个关键环节

来源: 山东农业信息网 2018-01-25 11:41:27

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农村集体产权制度改革政策性强、涉及面广，在推进改革的进程中，滨州市将聚焦四个关键环节，解决好改革的关键问题。

一是做好清产核资。清产核资是产权制度改革的基础性、根本性工作。滨州市将重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符，真正把家底摸清。清产核资以后及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等长效管理制度，保证资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用。

二是做好成员身份确认。按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的要求，结合实际，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，在民主协商的基础上，确定具体的标准。成员身份确认涉及农民的切身利益，既要坚持民主协商，让多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人的权益，特别要注意保护好老人妇女儿童的合法权益。

三是做好资产量化。在清产核资的基础上，将农村集体经营性资产以股份或者份额的形式，量化到人、确权到户，将其对集体资产股份占有权和收益权落实到位。同时，对非经营性资产，重点探索建立集体统一运行管护的有效机制，更好地为集体经济组织成员提供公益性服务；对资源性资产，按照有关部门要求全面完成确权登记颁证工作，推进多种形式农业适度规模经营。

四是做好股权设置管理。股权设置上，选择广大农民群众普遍接受的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，由集体经济组织成员大会讨论决定。运营管理上，采取市场化方式，有条件的可以自主经营；没有条件的，可以通过承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式，由其他主体经营或与其他主体联合经营；对资产价值特别大的，也可聘用职业经理人进行经营。同时，健全完善财务管理、收益分配等制度，坚持公开公正，确保农民利益。

注：滨州市，隶属于山东省。位山东省北部，地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈、济南省会城市群经济圈“两区两圈”叠加地带，是山东省的北大门。辖滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县、邹平县五县二区。面积9600平方公里，人口380万（2014年）。

滨州市全境地势大体是南高北低，略向东北倾斜，渐次过度到大海。境内山地为泰沂山地余脉，走向近南北，仅邹平县境内有少量山丘地。境内除过境黄河外，以黄河为界，南部为小清河流域，北部为海河流域。境内有芽庄湖、青沙湖、麻大湖三个平原湖泊。气候属于温带季风气候。

滨州是黄河文化和齐文化的发祥地之一，古代著名军事思想家孙武、汉孝子董永、宋代著名政治家范仲淹、清代帝师杜受田出生或成长在这里。境内旅游景点有中国孙子兵法城、孙子故园、魏氏庄园、鹤伴山国家森林公园、渤海贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区、梨园公园、麻大湖景区、沾化冬枣生态旅游区、中海国家水利风景区、秦皇河湿地公园、南海风景区、古井琉璃景区、三河湖风景区、新滨公园等。

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