陕西杨凌：产权制度改革带来农村集体经济发展新活力

“以后我也是股东了！”“我们世代住在杨凌，这项改革制度让我们对生活更有盼头了。”在杨凌，提起农村集体产权制度改革，老百姓难掩喜悦之情。

2018年，农业农村部确定150个县(市、区)为2018年度农村集体产权制度改革试点单位。杨凌示范区入选其中。

终日乾乾，于时偕行。在农村集体产权制度改革中，杨凌两级政府上下积极推进，主动作为，大力推动农村集体产权改革工作，实现了集体资金、资产、资源保值增值，为杨凌乡村振兴战略稳步推进打下坚实基础。

集体经济富起来

长期以来，农村集体资产存在着归属不清、产权不完整、保护不严、流转不畅等问题。这些问题制约着农村集体产权制度改革，成为影响农村集体经济壮大，形成可持续发展的重要因素。

在农村集体产权制度改革中，杨陵区寨东村从土地、资金、劳动力等资源入手，将村里的各类资产进行了清产核资，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，并于2017年9月成立“寨东村股份经济合作社”。

2019年寨东村以村集体土地入股+政府资助资金+以股民资金入股的方式，同时对全体股民共同股权实行“保底分红、盈利共享”的分红办法，建设了该村第一个项目——杨凌秀姿服装科技有限公司。

“建设秀姿服装科技有限公司，走发展村集体经济的路子，这样既可以解决村子里一部分闲置劳动力，风险又小，也可以有不少收益。”正在建设项目上忙碌的张选民告诉记者：“目前村里还有不少村民想拿钱入股，而我们就想把这个服装厂做好，多给全村2167股民挣些分红。”

村民摇身变“股民”

一项改革是否成功，农民的感受最直接、最有说服力。揉谷镇田西村就是农村集体经营性资产股份合作制改革的受益者。

“之前大部分村民都不相信有这好事。我用资金入股后，去年给我发了4000元的分红。”3月10日，60岁的田西村四组村民解芬高正在村里干活，当记者问到村里的集体产权制度改革时，她高兴地说：“我相信村里，分红有保证，现在我还想再掏钱，多入些股。”

2017年10月，田西村成立了田西村股份经济合作社，该合作社以“企业主导，集体参股，合作共赢”的发展为理念，村委会以财政扶持资金为股金与田西村“甘薯专业合作社”共同出资1000万元组建了股份制开发公司。此外，为了进一步壮大集体经济，让农民拥有更多的财产性收益，田西村股份经济合作社还探索采取“保底收益+按股分红”等方式，鼓励更多村民资金入股。不但让村民变“股民”获得红利，还为村级公益事业提供了资金支持。

特色产业助增收

要振兴集体经济，从哪起步呢？如何发展？风险大不大？这都是新集村发展产业中遇到的问题。

新集村经过认真调查研究、反复论证，决定充分利用新集村现有的优势，发展葡萄特色产业。

新集村党支部书记陈增科说：“开始时，新集村股份经济合作社葡萄种植面积只有500亩，亩收入也只有1000多元，产业发展非常艰难。”

后来村干部不停歇地上门劝说，耐心解释，村合作社葡萄产业才如愿发展起来。“我们合作社全村村民以土地和产业（葡萄）入股，使村民变股民。”陈增科说道。

新集村通过“资源变资本、资产变股金、村民变股民”，通过健全完善的农村集体产权制度改革体系，让农民成为改革的参与者和受益者。

2019年，新集村葡萄种植面积2207亩，葡萄育苗圃700亩，涵盖阳光玫瑰、金手指、夏黑等名优品种，新集葡萄已经远销北京、上海、深圳等地。仅葡萄产业一项村子年收入4000多万元，人均可收入1万元，真正做到了产业富民。

截至目前，杨陵区68个行政村81个集体经济组织均正常运行，集体经营性收入10万元以上村有21个，年底实现首次收益分红的共12个。

砥砺前行谋发展，改革惠民无止境。发展壮大农村集体经济是强农业、富农民的重要举措，更是实现乡村振兴的必由之路。近年来，杨凌通过农村集体经济改革为突破口，使农民腰包鼓了起来，为农村集体产权制度改革探索出了一条新路子。