河南加快农村集体产权制度改革释放发展红利

来源: 河南日报 2019-11-13 10:02:59

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从河南省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，今年年底前，河南省60%以上行政村将完成农村集体产权制度改革；明年10月底前，全省整体完成改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。

农村集体产权制度改革，是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后，又一项重大改革。按照党中央统一部署，河南省采取“试点推进、先行试点、全面展开”的实施路径推进，2015年开始先行试点，今年5月成为整省推进试点。截至9月底，集体经济组织成员身份确认、股份合作制改革、村级集体经济组织成立等重点改革内容，完成比例分别达到61.7%、47.2%、47.8%；全省已经完成改革任务的村（居）达到30373个，占比47.8%。

“盘活了资源资产，促进了集体经济发展，实现了群众增收。”在发布会上，谈到改革带来的变化，获嘉县委书记王永记说。2017年6月，获嘉被确定为全国第二批农村集体产权制度改革试点县。两年多来，该县先后清理不合理合同658份，其中涉及土地6200余亩、金额2100余万元，不仅厘清了各村家底，也理顺了群众情绪、夯实了发展基础。目前，全县50%以上的村年均收入已达10万元。

新县县委书记吕旅表示，在老区新县脱贫摘帽过程中，农村集体产权制度改革“功不可没”。自2017年被确定为全国改革试点以来，新县积极探索农村集体资产“确权、赋权、易权”，有效解决了“乡村有资产但沉睡不醒、资本想下乡但渠道不畅、集体要发展但方向不明”等现实问题，探索形成了“三权分置、四股共享”改革路子。目前，全县所有村（社区）已完成改革任务，去年村级集体经济收入均达2万元以上，最高的超过80万元。

作为全国12个整省试点之一，下一步河南省如何推动农村集体产权制度改革？省农业农村厅副厅长薛玉森介绍，在加快进度，确保如期完成改革任务的同时，河南省将实施村级集体经济发展三年提升行动，分年度扶持5000个左右行政村进行示范带动。此外，还将研究出台支持农村集体产权制度改革的一揽子政策，发展新型集体经济，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果。

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