大通县作为青海省6个农村集体产权制度改革试点县之一。试点工作中该县坚持走群众路线,尊重群众意愿,统筹推进改革,盘活了农村集体资产,增加了农民财产性收入,实现了群众获得感、满意度的“双提升”。
大通县在试点工作中狠抓职责任务,强化改革保障,建立了“三级”书记负责的领导体系和工作责任制,把产权改革作为一项系统工程,通过定方案、定标准、定方式,让广大干部群众看清弄懂。建立部门联动机制,从司法、国土、财政、民政等部门抽调干部成立业务指导组并分片包乡,指导各乡镇严格按照试点实施方案和乡村两级工作方案开展工作。做好宣传引导,营造改革氛围,利用广播、电视、微信等媒体进行广泛宣传,并采取发放宣传材料、进村入户等多种形式让广大农民群众了解改革带来的好处,从而理解、拥护、支持并积极参与改革,营造产权制度改革工作的浓厚氛围。强化教育培训,针对身份界定、股份量化、组建合作社等关键环节,组织开展县级培训8期570人次,乡镇级10期7055人次,乡镇村级业务培训1156期8092人次,全面提升县乡村三级工作人员开展改革工作的能力和水平,为扎实推动农村集体产权制度改革工作打下坚实基础。摸清集体家底,坚持把清产核资作为改革的重要环节,将清产核资工作做实做细,为深入推进改革打好基础。建立合作经济组织,围绕实现集体和成员持续增收的目标,考虑各村之间的资源资产等自然人文条件,出台一系列相关指导性文件,严格按照成员确认、资产量化、股权设置、股权管理等步骤,按时推进、环环相扣,组建了289个股份经济合作社,实现农民变股民,资金变股金,资源变资产,让集体和成员获得更多财产性收益。壮大集体经济,坚持把发展壮大集体经济作为改革的重要任务,采取多种形式盘活集体资产资源,壮大了集体经济实力。2018年,全县289个村集体已实现全部“破零”,收益达到1470.42万元,比2017年增长4.35倍。同时,优化发展环境,创新开办“土地经营权+信用户”的抵押担保业务,办理抵押贷款175笔、1836.83万元,有效解决了农民融资难问题。
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