南城县探索推进农村集体产权制度改革见成效

来源: 人民网 2019-08-05 17:31:40

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2018年7月，南城县被确定为国家农村集体产权制度改革试点县。该县按照“确权、赋能、搞活”的思路，在资产核查、成员甄别、机制完善等方面大胆改革创新，探索推进农村集体产权制度改革。至2018年底，全县清产核资工作全面完成，农村集体资产总数为21430.8万元，其中流动资产8902.2万元、经营性固定资产429.7万元。

严格清产核资，摸清农村集体产权家底。该县制定出台农村集体产权制度改革方案，聘请第三方机构进行清产核资工作。把未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务等情况作为核实重点，切实做到“三资”总量、资产资源状况、使用情况、经济收益“四个核清”。对初次清查结果、村民代表核实结果、乡镇复查结果进行公示，确保公平、公正、公开。

完善身份甄别，明确集体经济成员资格。该县以“户籍在村”为基础，开展农村集体经济组织成员身份确认工作。采取资格初审、民主确认、张榜公示、异议排除的“三议三公开”办法确定成员身份。目前，株良镇脊江村百塔桥村小组、里塔镇里塔村里山塘村小组、天井源乡曾坊村曾中村小组、徐家镇严家一组等4个试点村共认定成员10397人。

创新股权设置，实行股权静态管理模式。坚持实事求是、因地制宜的原则，科学确定股权管理和股权量化分配方案。创新设置集体股和成员股两种股权，其中集体股是否需要设立由村集体组织民主讨论决定，设置比例原则上不超过20%；成员股根据各村实际和群众意愿，在确权后2至3年时间内，实行“生不增、死不减，入不增、出不减”的股权静态管理模式。

盘活沉睡资产，确保集体资源有效利用。该县通过村集体流转或利用机动地、宅基地复垦等结余土地以及可利用的集体资源，发展现代农业项目；利用生态环境和人文历史等资源，发展休闲农业和乡村旅游；利用集体积累资金和政府帮扶资金，通过入股或者参股龙头企业、村村合作、村企联手共建等多种路径发展集体经济。

强化保障措施，推进改革落地落实。该县成立农村集体产权制度改革领导小组，构建上下联动、齐抓共管的县、乡、村三级联动工作格局。将农村集体产权制度改革纳入对乡镇领导班子绩效考核的重点内容，安排落实80万元的专项工作经费。举办了全县改革试点工作培训班，邀请上级部门和业内知名专家进行专题培训。开展入户走访、咨询调研等系列工作，印发宣传资料6万余份，推动了农村集体产权制度改革的顺利实施。

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