土地承包经营权有偿退出改革实验，苏州试点通过国家验收

来源: 中国江苏网 2019-07-23 17:41:07

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　　7月20日，农业农村部评估专家组来到苏州高新区，对土地承包经营权有偿退出国家级改革试验工作进行调研评估，并一致同意通过验收。

　　2016年8月，原农业部办公厅、民政部办公厅等联合下发《关于农村改革试验区新增试验任务的批复》，将苏州市列入土地承包经营权有偿退出试点名单，明确本次改革试验着力解决三个主要问题：土地有偿退出后农民市民化问题、农业高水平规模经营问题以及土地确权模式问题。

　　这项试验由城乡一体化基础良好的苏州高新区承担，在4个乡镇33个村展开。两年多来，通过土地换社保为农民市民化提供保障，目前已累计落实社保资金34亿元。退出土地由镇村统一经营管理，解决规模经营问题，比如通安镇成立现代农业园发展有限公司，将退出的1.1万亩土地打造成现代生态农业园区。通过农村社区股份合作社改革，探路集体产权制度改革新模式，以分红形式将土地收益返还给退地农户。石帆村78岁的村民陆夫泉家有7口人，两个女儿在城里工作，儿子儿媳在镇上做生意，家里两亩黄桃园只靠他一人打理，已处于半荒废状态。老人把土地退给村集体，承包地换来社会保障，年底还能拿到分红。

　　推进试点工作以来，苏州高新区共退出承包地面积23753亩，涉及农户12391户农民40651人，退地农民收入不降反增。仅在去年，苏州高新区农村社区股份合作社股金分红就达到2.2亿元，同比增长18%。其中，4个试点乡镇社区型分红总额近亿元，增幅超过40%。

　　评估专家、清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，苏州高新区围绕“土地承包经营权有偿退出审核制度、有偿退地农户社会保障制度、退地农户长期土地权益保障制度”，将改革目标设定在建立土地、社保、住房紧密相联的退地保障机制上，探索了一整套适合本区域情况的政策，试点中尊重农户意愿，充分考虑不同群体的诉求，合理分类制定操作办法，形成了具有鲜明苏州特色的改革模式。

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