“过去农村集体经济组织发展面临着主体不清晰等诸多问题，通过改革，我们被赋予特殊法人身份，可以平等地参与市场竞争，有效激活了乡村发展新动能。下一步我们将抓住机遇，通过资源整合、资本联合、产业融合，带领村民增收致富，力争明年股民分红翻番。”山东省济南市章丘区圣井街道甄上村党支部书记甄继超说。
章丘区抓住农民增收这一关键点，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，深入推进农村集体产权制度改革，努力打造融合发展的新乡村。通过农村集体产权制度改革，章丘区有效激活了49亿元的农村集体资产，唤醒了“沉睡”的资源，真正实现了农村“资源变资产，资产变资金，资金变资本，农民变股民”。
章丘区在改革过程中，因地制宜，对农村土地资源丰富、基层党组织战斗堡垒作用明显、农民改革意识强烈的村庄，注重政策引导和产业扶持。白云湖街道杨南村流转土地759亩，流转率达80%以上；龙山街道宋家埠村流转土地1132.28亩，流转率达100%。两街道都成立了土地经济合作社，带动农村集体经济发展。
“我们通过成立农村股份经济合作社，实现土地集中流转，破解农村土地小农经营、闲置分散、生产率低的发展痛点，提高农村劳动生产率、科技贡献率、产业融合率，实现了规模化、产业化、现代化，推动农村经济跨越式发展。”章丘区农业农村局局长李良阁说。
章丘区围绕归属清晰、权能完整、流转通畅、保护严格的目标，构建新的农村集体产权制度。全区18个镇街全部建立了产权交易大厅，集体内部股权转让通过网上公告、村集体内部竞标、高价中标的形式，确保股权转让合法有效，提升股权转让溢价率。明水街道柳沟村通过网上竞标，股权溢价率达64%。全区270余个村（居）通过产权交易平台进行土地、林地、荒山等资源有效流转。
截至目前，章丘区颁发土地确权证书19.6万个，土地确权率达100%。此外，清查农村集体资产49.36亿元，界定集体经济组织成员88.7万人，创设户籍股、世居股、劳龄股、夕阳红股等8种股权形式，探索13种创新制度，895个村（居）全部成立（股份）经济合作社，顺利完成董事长（理事长）、监事长基层选举工作，200个农村集体经济组织完成登记赋码工作，实现股民分红4.78亿元。
“通过农村产权制度改革，全面推进土地和宅基地制度改革，全面培育新型农业经营主体，全面构建产权交易市场体系，全面推进农业转型升级和农业优质发展，加快了实现农业现代化步伐。”章丘区区长韩伟说，“进一步释放了乡村振兴发展的新动能，激活了现代乡村治理的新机能，提升了农村全面改革的新效能，挖掘了基层群众创造的新潜能”。
“通过农村产权制度改革，我们形成了‘两委一社’的农村治理结构。下一步，我们将积极探索职业经理人制度，聘请高层次管理人才到农村合作社，实行‘政经分离’，加快农村经济发展步伐。”章丘区委副书记孟学峰说。
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