汇川区农村集体产权制度改革出新招

来源: 汇川区人民政府网 2019-03-29 17:32:22

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一段时期以来，“土地细碎化”问题成为农地流转的重要瓶颈，农民经营成本高、效率低，既不利于机械耕作，也不利于规模化、集约化经营。为了破除制约现代农业发展的瓶颈，打破承包地“地块分散、远近搭配不合理”的现状，实现真正意义上的农业现代化，汇川区农村集体产权制度改革出新招，依托股份经济合作社特色优势，利用“一块地”改革打破土地界线壁垒和分散经营的生产困局，助推农业现代化发展。

汇川区松林镇松林村“一块地”改革试点，涵盖山上和坝区两个区域，其中整治前的上庄坝688亩1859块稻田属于19个村民组537户农户，骑龙山682亩3136块旱地是6个村民组220户农户的承包地，这些土地都是先辈在缺乏机械的情况下，通过人工依地形就势开挖建设。松林村股份经济合作社按照有利于规划布局、有利于生产经营和不改变土地属性的要求，将“一块地”改革区域的田、土进行统一流转经营、统一产业规划、统一整治保护，通过农田水利等建设项目的实施将1859块稻田和3136块旱地建设为733亩的“一块田”和694亩的“一块土”。

“一块地”通过股份经济合作社向经营主体出租、与招商引资企业合资或由股份经济合作社独资等方式经营，按照“统一流转、统一管理、统一保护、利益共享”的管理模式，健全土地规范管理制度，建设“一户一块地，一村一块地”。通过落实农技推广、土地托管、返租倒包、统防统治、烘干收储等农业生产性服务，发展多种形式农业适度规模经营。通过农机等现代农业科技运用，提高农业劳动者生产效益，让农民成为一个体面的职业。发挥乡村资源、生态和文化优势，发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验等现代农业产业，拓宽农业增收渠道，稳定增加农民收入。

汇川区通过探索和推行零碎分散土地整合实施“一块地”改革，具有“八破八推”(破除土地碎片经营困局，推动适度规模经营;破除传统农具耕种困局，推动现代农业发展;破除产业短链低效困局，推动三产融合发展;破除产品滞销难销困局，推动产品品牌创建;破除资产闲置零散困局，推动集体资源盘活;破除水土流失灾害困局，推动农田保护建设;破除土地低产撂荒困局，推动口粮安全建设;破除政策落地困难困局，推动支农政策惠农)的作用，对深化农村改革，补齐农业发展短板，夯实乡村治理根基，助力脱贫攻坚和乡村振兴具有重要战略意义。

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