江苏徐州新沂市农村产权制度改革向纵深迈进

今年以来，江苏省徐州市新沂市委农工办认真贯彻落实省、市改革的总体工作部署,按照“四实四明”的标准，高质量、超序时完成新沂市农村产权制度工作进度，取得阶段性成果。

工作方案“实”，重点任务“明”。新沂市农工办在前期镇村试点的基础上，编制了《新沂市农村集体产权制度改革指导手册》《江苏农村集体产权制度改革百问百答》工作手册，同时下发了《关于开展新沂市农村集体资产股份制改革工作的通知》等7个相关文件，明确改革方案。

资产清查“实”，成员界定“明”。清产核资坚持全面清查的原则开展，各村成立由村“两委”、民主理财小组成员、村民代表组成的清产核资工作小组，在尊重历史、正视问题、全面清理、摸清家底的基础上，严谨制订清查方案，健全完善农村集体资产各类台账资料。目前，新沂市共核实村级集体资产总额11.06亿元，其中经营性资产2.12亿元。目前新沂市清产核资工作和成员界定工作在徐州地区已经率先完成。

股权量化“实”，权益份额“明”。新沂市农工办严把股权设置管理关，保护成员的财产权利。在完成清产核资和成员界定的基础上有序推进集体资产股份合作制的改革，制订资产量化方案，公平配置股权。股权量化后召开股份经济合作社设立大会，选举董事会、监事会成员，表决通过股份经济合作社章程，建立健全合作社内部运行体系和管理制度，明确静态管理模式及收益分配方案，保障群众的股份权益，切实保证权益份额明明白白。目前新沂28个试点村全部成立了股份经济合作社。

监督措施“实”，验收工作“明”。切实保障群众的知情权、参与权，让群众知道农村集体产权制度改革改什么、怎么改，新沂市委农工办加大督促检查力度，层层传导压力，对工作不力未按时完成序时任务和工作不符合规范要求的，通报批评、责令限期整改；对改革过程中可能出现的矛盾纠纷，要全面排查、制订预案，及时研究解决，努力把矛盾化解在基层。

目前,新沂市17个镇（街道）、马陵山景区的254个村（居）的清产核资工作任务全面完成，累计清查核实资产11.06亿元，核增资产5278万元，规范经济合同6400余份，完成28个试点村的产权制度改革年度目标，成立了股份经济合作社，界定集体经济组织成员11.58万余人。新沂农村产权制度改革走在了徐州市的前列。

注：新沂市，隶属于江苏省徐州市。位于徐州市东部，东与东海县、沭阳县毗连，南与宿迁市相望，西和邳州市相邻，北接山东省郯城县。辖4个街道13个镇：新安街道、墨河街道、北沟街道、唐店街道；瓦窑镇、草桥镇、窑湾镇、马陵山镇、邵店镇、高流镇、双塘镇、港头镇、合沟镇、棋盘镇、新店镇、时集镇、阿湖镇。面积1616平方公里，人口113万（2015年）。

新沂市地貌以平原坡地为主，既有广阔的冲积平原，也有起伏的剥蚀岗地和交错分布的湖荡洼地；地势东北高东南低，自高向低呈现丘陵-岗地-缓岗地-倾斜平原规律性分布。气候属温带季风气候区，河流有中运河、沂河、沭河、新沂河，湖泊有骆马湖，水库有高塘水库、阿湖水库。

新沂市旅游景点有马陵山风景名胜区、骆马湖、窑湾古镇、黑龙潭景区、禅堂寺、沭河塔山风光带、花厅遗址、北马陵、禅堂寺、徐州人民公园、新沂博物馆、王杰烈士陵园景区、小徐庄遗址、宿北大战前沿指挥所旧址、圣泉湖风景区、沙河湿地公园景观带、沭河之星公园等。